domingo, mayo 18, 2008
Eficacia y transparencia
miércoles, mayo 14, 2008
Acciones para la Modernización de la Administración de Canarias
martes, mayo 06, 2008
Boletín de novedades tecnológicas
sábado, abril 12, 2008
Plan de Modernización de Castilla y León

Las seis estrategias del Plan van dirigidas a lograr una Administración más fácil, inteligente, emprendedora, abierta, responsable e integradora.
- La primera, Administración más fácil, pretende identificar las necesidades y expectativas de los ciudadanos, reformar la Administración periférica, ofrecer servicios adecuados, garantizar el acceso a la información, la accesibilidad y la atención por el canal que elija cada uno, universalizar los servicios mediante el acceso electrónico y facilitar la intermediación de diversos agentes.
- La segunda, dirigida a lograr una Administración inteligente, apunta a comprometer a los directivos con el ejercicio de su propio liderazgo, a desarrollar y consolidar las competencias profesionales de los empleados públicos y a fomentar su compromiso.
- La tercera, una Administración emprendedora, considera básico facilitar la tramitación para la constitución e implantación de empresas, la mejora y simplificación al acceso a servicios y fuentes de financiación y facilitar la intermediación en el mercado laboral.
- En cuanto a la estrategia para lograr una Administración abierta, se decanta por el desarrollo y la implantación de un nuevo modelo de gestión y por conocer y difundir las buenas prácticas en la mejora administrativa.
- Por lo que se refiere a la estrategia para lograr una Administración responsable, se dirige a la optimización de recursos, la reducción del impacto medioambiental, en transmitir valores de servicio público y en garantizar la transversalidad del principio de igualdad.
- La última línea de actuación, para una Administración integradora, irá encaminada a lograr un impulso a la modernización de las entidades locales y a mejorar la atención a los ciudadanos a través de los servicios integrados.
En concreto, los objetivos del Plan van dirigidos a proporcionar una respuesta «satisfactoria» a las necesidades y expectativas de los ciudadanos, además de facilitar la relación de las empresas y agentes sociales con la Administración para fortalecer la economía regional. Asimismo, se pretende lograr un desarrollo profesional que permita al empleado público «identificarse con la organización para una prestación más eficaz y eficiente» de los servicios públicos.
martes, marzo 25, 2008
Gestión de proyectos en la Administración Pública

Se trata de una obra breve y amena, a lo que quizá contribuye el fresco intercambio de e-mails y cartas entre sus personajes, así como el humor e ironía que destila ( "farsa en la más pura tradición del humorismo británico, donde lo absurdo y lo extravagante se someten a los dictados de una lógica implacable y peculiar" ha dicho de ella Moncho Alpuente en El País).
Al margen de la trama principal de la obra -los preparativos para la introducción de la pesca deportiva del salmón en una desértica zona montañosa yemení- lo que más me ha atraído del libro ha sido la simpática evolución del tranquilo y anodino trabajo del civil servant inglés, Mr. Jones, a una nueva forma de trabajar consistente en "gestionar un proyecto".
También en nuestro país, la gestión de proyectos va introduciéndose paulatinamente en diferentes ámbitos de la Administración Pública -distintos a los informáticos, de obra pública, etc.- como una forma de dirigir, de alcanzar objetivos, aunque las rígidas y jerarquizadas estructuras administrativas no sean las más idóneas para un trabajo en equipo, multidisciplinar, con plazos previamente fijados y con un calendario que cumplir.
Hace ya casi un año tuve la oportunidad de trabajar con un grupo de empleados públicos, en su mayoría en puestos directivos, sobre gestión de proyectos. Para todos los asistentes supuso una novedad este tema y, al mismo, tiempo, un auténtico descubrimiento. El descubrimiento de un conjunto de técnicas y herramientas que les facilitarían muchas tareas en lo sucesivo porque, en realidad, tenían entre sus manos muchos proyectos que sacar adelante.
En teoría, un proyecto en la Administración Pública se diferenciaría poco de un proyecto en una organización privada, aunque en la práctica nos podemos encontrar con algunas peculiaridades como, p.ej., que la organización administrativa no se encuentra estructurada para trabajar por proyectos o que las influencias y riesgos de caracter social o político adquieren mayor relevancia.
Jornada sobre el Plan de Modernización de Castilla y León
Unos días después el grupo de personas que habíamos sido invitados a colaborar de esta forma, con nuestras aportaciones a la redacción del Plan, nos reunimos en una jornada de trabajo con el equipo redactor y con miembros de todas las Consejerías de esa Administración, con el fin de exponerles nuestras impresiones sobre el texto y los proyectos que contiene.
La sesión fue inaugurada por la Consejera de Administración Autonómica -Isabel Alonso- que, algo poco habitual en algunos cargos políticos, tras la apertura de la jornada se sentó entre el público a escuchar las intervenciones, tomando notas sobre las mismas.
También se encontraban el Secretario General de esa Consejería y la Directora General de Atención al Ciudadano y Calidad de los Servicios.
Entre los ponentes se encontraba Manuel Arenilla, Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad Rey Juan Carlos, que repasó concienzudamente las principales fortalezas y posibles mejoras del contenido del proyecto de Plan de Modernización.
Serafín Cuenca, de Zitec Consultores, examinó el carácter estratégico del Plan.
Por mi parte, me detuve en cómo el proyecto abordaba la planificación del cumplimiento de las obligaciones que impone a todas las Administraciones la nueva Ley de Acceso Electrónico.
José Miguel Carreño, de SGS, expuso su opinión sobre cómo desplegar las estrategias del Plan en toda la Administración Autonómica.
Finalmente, Carlos Miller, de la Junta de Castilla y León, narró cómo el Plan estaba siendo redactado con el concurso y participación de los propios empleados públicos.
En definitiva, una jornada completa dedicada a exponer nuestras opiniones sobre distintos aspectos del proyecto con aportaciónd e ideas para su incorporación al texto.
Creo que las previsiones de la Consejería de Administración Autonómica son de someter este proyecto de Plan Estratégico de Modernización al Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León el próximo mes de Abril para su estudio y aprobación.
martes, febrero 19, 2008
Portal sobre Función Pública en Expansión.com
Leo en el blog de Antonio Arias que el diario económico Expansión ha dedicado un portal específico de noticias a la Administración, y a las personas que la componen, bajo el título "Función Pública". Parece una muy buena noticia que un diario líder en información económica dedique una atención tan especial al mundo administrativo, en principio tan alejado de lo que parece el objeto de la información de la prensa de color sepia.
Echando un vistazo rápido al contenido del portal veo que sus contenidos conjugan bien la información periodística, normalmente centrada en lo más reciente -huelga de funcionarios de justicia, por ejemplo-, con el tratamiento de temás algo más en profundidad -artículo de Julio Gómez Pomar- e, incluso, enlaces a la blogosfera pública.
Inquietantes me parecen, sin embargo, algunos de los temas que proponen a debate en su "comunidad de foros", tales como "Funcionarios corruptos" o "¿Hace falta que el Estado se gaste más dinero en informatizar la administración?" que muestran, en mi opinión, muy poca imaginación y un poco de desconocimiento de las necesidades de la Administración, a la vez que brindan la oportunidad a los posibles participantes para que puedan caer en típicos tópicos y manidos lugares comunes.
Quizá sea éste el único aspecto que veo en Expansión.com en el que estén necesitados de un poco más de originalidad e inventiva y de una ración menos de carnaza y superficialidad.
miércoles, febrero 06, 2008
Publicación del Plan de Actuación de la LAECSP
martes, febrero 05, 2008
La Jornada sobre la LAECSP
Asistí ayer a la Jornada sobre la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, organizada por la Asociación de Administradores Civiles del Estado.
La apertura de la sesión corrió a cargo de la Secretaria General de la Administración Pública, Mercedes Elvira del Palacio Tascón.
La primera Mesa se centró en aspectos jurídicos, con las intervenciones de:
- Tomás de la Quadra-Salcedo, catedrático de Derecho Administrativo y ex ministro, sobre “Objetivo y necesidad de la nueva Ley 11/2007. El nuevo derecho de Acceso Electrónico”.
- Ernesto Abati, Subdirector General de Simplificación Administrativa y Programas de Atención al Ciudadano en el MAP: "Desde la Ley 30/1992 a la Ley 11/2007: la adaptación del procedimiento administrativo común a los cambios de la Sociedad de la información”
- José Luis Redondo, Vocal Asesor de la Dirección General de Modernización Administrativa del MAP: “Estructura y Contenido de la Ley 11/2007. La cooperación entre administraciones en el marco de la nueva Ley”
- Maximino Linares, Abogado del Estado Jefe en el AEAT, sobre “Aspectos críticos en la aplicación practica de la nueva Ley”
En la segunda Mesa se repasaron algunas de las medidas contenidas en el Plan de Actuación aprobado por el Gobierno el pasado mes de diciembre:
- Eloisa Paredes, Subdirectora Adjunta con Ernesto Abati, expuso la situación y previsiones de la “Adaptación de procedimientos administrativos a la LAECSP y de los servicios centrados en el ciudadano”.
- Ignacio Martínez Arrieta, Subdirector General de Procesos de Datos en el MAP, expuso las “Infraestructuras y servicios comunes”, es decir, la Red interadministrativa o Red Sara, e Ignacio Valle, responsable de la División de Proyectos Tecnológicos para la AGE, desgranó otros proyectos tales como
- Finalmente, Ricardo Delgado, Subdirector General de Coordinación de Recursos Tecnológicos, expuso las “Acciones horizontales”: Esquema de interoperabilidad y seguridad, formación, seguimiento del Plan, Centro de transferencia de tecnología y Observatorio de administración electrónica.
Como colofón, se expusieron las iniciativas de “Apartado postal electrónico” y “Plataforma de expertos en modernización de la Administración” que trata de crear una comunidad virtual de profesiones del ámbito público y privado interesados en la modernización de la Administración, mediante la difusión de casos de éxito, foros de debate y de intercambio de ideas y experiencias, etc.
Lo que más destacaría de la Jornada es la gran asistencia de público con la que contó. En serio, antes de llegar pensé que estaríamos allí cuatro gatos. Pero no, aunque a lo largo de la jornada el número de asistentes fue descendiendo, la sala en la que se celebró -en el Palacio de Congresos de La Castellana, en Madrid- estaba al inicio de la mañana prácticamente repleta.
Además, me sorprendió la diversa procedencia de los asistentes. Nada de un encuentro cerrado de funcionarios del mismo Cuerpo que, con motivo de la Jornada aprovecharan para encontrarse. Por un lado, se encontraba abierta al sector privado y no eran pocos los que allí acudieron: Tomás Martín Rodrigo, José Antonio Quintero, Víctor Lázaro, y otros, entre los que ahora me cuento. Y por otro lado, porque la procedencia de los empleados públicos allí presentes era enormemente variada: Aunque un buen grupo procedían del MAP, tuve ocasión de saludar a compañeros de distintos ministerios, de diversas provincias, y de variadas instituciones, como los procedentes del Defensor del Pueblo de Andalucía o de Castilla-La Mancha.
En definitiva, una buena iniciativa de difusión que consiguió con creces su objetivo.
martes, enero 29, 2008
La interdicción de la arbitrariedad

La Constitución española, en su artículo 9.3 "garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos".
Siempre me había resultado llamativo los distintos niveles de seguridad en diferentes aeropuertos: un día te hacen quitar la chaqueta en Barajas pero no en El Prat, otro día hay que llevar los zapatos en la mano en Heathrow pero no en Barajas, el tercero tienes que sacar el ordenador portátil del maletín en Son Sant Joan pero no en Manises.
Desde hace algún tiempo, el eurodiputado Ignasi Guardans viene manteniendo una particular cruzada frente a determinadas normas de supuesta seguridad aeroportuaria que, por motivos obvios pero, a su decir, con escasa apoyatura legal y enormes dosis de arbitrariedad estarían convirtiendo los aeropuertos españoles, también los europeos, en espacios en situación de “estado de excepción”. Así, se pueden encontrar numerosas referencias a este asunto en su blog, en prensa escrita, en televisión o en intervenciones radiofónicas, como en la denominada “tertulia de políticos” en la que participa habitualmente, en el programa “La Ventana”, de la Cadena Ser, conducido por Gemma Nierga.
Ignasi Guardans escribe hoy en el diario Público un artículo de opinión, bajo el título precisamente de “Aeropuertos en estado de excepción”, del que transcribo, por su llamativa descripción de la forma en que fue adoptada la regulación de las normas de seguridad aeroportuaria, el siguiente párrafo:
"El problema es que, a diferencia de los ejemplos del teléfono o la cámara de vídeo, perfectamente regulados, lo que estos vigilantes aplican en Barajas o en el aeropuerto de Málaga es una normativa declarada secreta, aprobada en el marco de la Unión Europea con el consentimiento mayoritario de representantes técnicos de los Estados miembros. Una mañana de septiembre de 2006, un anónimo funcionario de Fomento reunido en Bruselas con otros colegas sin luz ni taquígrafos comprometió al Gobierno de España. Y cinco días más tarde la Comisión convertía sin debate esa “propuesta de los Estados” en el Reglamento 1546/2006, en cuyo Anexo secreto se contienen las prohibiciones y controles que se nos imponen para poder embarcar, y sus teóricas excepciones. Excepciones de casi imposible aplicación, porque nadie sabe ni cómo ni cuándo las puede hacer valer ante el vigilante de turno. Como si la DGT declarara secreto el Código de Circulación y lo sustituyera por una circular a los agentes que patrullan las carreteras, completada por una buena campaña de información a base de pósteres y folletos. ¿Dónde quedarían las garantías en semejante situación?"
viernes, enero 25, 2008
Ayudas para modernización administrativa local
Se encuentra abierto el plazo de solicitud de subvenciones al MAP para proyectos de Modernización Administrativa Local (eModel) hasta el 1 de abril.
Mediante esta línea de ayudas, el MAP cofinanciará hasta un máximo del 50% de la ejecución de proyectos que tengan por objetivo la modernización de la Administración Local a través de la utilización de Tecnologías de la Información para la consecución de los siguientes objetivos:
- Mejora de los servicios
- Simplificación de procedimientos
- Mejora de las infraestructuras tecnológicas y de comunicaciones
El importe asignado es de aproximadamente 13,2 millones de euros y su distribución se realizará atendiendo a criterios que consigan la maximización del impacto de los proyectos seleccionados:
- Mejora de la interoperabilidad de los sistemas de información de las Administraciones
- Reutilización de los productos y desarrollos resultantes
- Utilización de estándares libres y software de fuentes abiertas
- Utilización de sistemas comunes de información
- Adecuación del proyecto a los objetivos fijados por la UE.
Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones:
- Los municipios con población superior a 5.000 habitantes.
- Los municipios con población inferior a 5.000 habitantes, siempre que el proyecto objeto de subvención afecte a un conjunto de municipios que superen los 5.000 habitantes.
- Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares y Comunidades Autónomas uniprovinciales, estas últimas en el ejercicio de las competencias que corresponden a las Diputaciones Provinciales, para proyectos propios o que afecten a un conjunto de municipios que superen los 5.000 habitantes, supuesto previsto en el apartado anterior.
Es de destacar que en la normativa que regula las subvenciones para proyectos de modernización administrativa local se dispone que la cofinanciación del MAP está dirigida a proyectos y actuaciones que tengan por objetivo la modernización de la Administración Local a través de la utilización de Tecnologías de la Información, consiguiendo los siguientes objetivos:
· Mejora de los servicios
· Simplificación de procedimientos
· Mejora de las infraestructuras tecnológicas y de comunicaciones
La publicación de la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, hace que estos objetivos se redirijan a garantizar el ejercicio de los derechos establecidos en la misma y, entre ellos, destacarían los de:
- Establecimiento de una sede electrónica para las relaciones con los ciudadanos
- Facilitar los mecanismos de identificación y autenticación
- Creación de registros electrónicos
- Gestión y tramitación electrónica de procedimientos
- Cooperación e interoperabilidad entre Administraciones
- Participación en la Red Integrada de Atención al Ciudadano
En este sentido, es intención del MAP que en la edición 2008 de las subvenciones para proyectos de modernización administrativa local, se valoren en especial los proyectos o actuaciones enfocados a la consecución de estos fines, con lo que se podrá dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la LAECSP antes del año 2010.
Los plazos a tener en cuenta en esta línea de ayudas son:
- Plazo de presentación de solicitudes: Antes del 1 de abril de 2008
- Plazo de resolución y notificación: Antes del 1 de julio de 2008
- Plazo de adjudicación del Proyecto por la Entidad Local: Antes del 15 de noviembre de 2008
- Plazo para remitir la certificación de adjudicación del Proyecto: Antes del 1 de diciembre de 2008
- Plazo de ejecución: Antes del 1 de diciembre de 2009
Más información en la web del MAP.
viernes, enero 18, 2008
I Foro de la Red de Municipios Digitales de Castilla y León
El próximo martes, 22 de enero, tendrá lugar en Valladolid el primer Foro de la Red de Municipios Digitales de Castilla y León, bajo el lema "La Sociedad de la Información en Castilla y León".En él se presentará la Oficina de Seguimiento de la Red de Municipios Digitales y se expondrán los retos que deben afrontar las Entidades Locales en materia de administración electrónica para adecuarse a la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
Además, se celebrarán dos mesas redondas en las que se expondrá el papel de la Administración regional para el desarrollo de las TIC en en el ámbito local y algunas experiencias de éxito de Ayuntamientos y Diputaciones en la aplicación de las TIC.
miércoles, enero 16, 2008
Programa “Jóvenes en red”

El Gobierno central ha creado el programa “Jóvenes en Red”, enmarcándolo en la Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información, como una medida concreta consecuencia de la aprobación de esta norma.
El programa se puso en marcha ayer, 15 de enero, con el objetivo de fomentar la presencia personal y social de los jóvenes de nuestro país en Internet. De hecho, la medida que quizá ha acaparado más titulares sea que los menores de 30 años dispondrán de un dominio “.es” gratuito.
Además, los jóvenes interesados podrán solicitar una serie de prestaciones adicionales y gratuitas durante 1 año como herramientas para la creación de sus páginas web, alojamiento de su página web, correo electrónico, herramientas de edición de contenidos multimedia -de forma similar al programa NEW, “Ninguna Empresa sin Web”- junto con otras tales como espacio blog o entornos de redes sociales.
Para poner en marcha este programa se ha habilitado una página web específica, a través de la que los internautas pueden registrar sus dominios ".es", gestionar sus propias páginas web y encontrar información sobre el programa y otras cuestiones de actualidad.
A través de esta web, y de una forma fácil e intuitiva: sin requerir conocimientos informáticos, los jóvenes podrán registrar sus propios dominios personales ".es", crear sus páginas web y dotarlas de funcionalidades tales como blogs o álbumes personales multimedia.
“Jóvenes en red” contará con una campaña de difusión de seis meses de duración y el coste global del programa será de 3 millones de euros en 2008 y de 1 millón de euros anuales a partir de 2009.
El programa está limitado a 1 dominio por joven.
La mala noticia es que algunos ya no entramos en “Jóvenes en red”, precisamente por cuestiones de edad. Lo que lleva a uno a plantearse si es éste, realmente, el programa de fomento de la “Sociedad de la Información” que más se necesita -¿Para cuándo un “abueletes en red”, “parados en red”, “rurales en red”, etc.?- o constituye meramente un "quick win".
lunes, enero 14, 2008
Ley de Acceso Electrónico: Resumen
El objeto primordial de esta Ley es reconocer y regular el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AAPP por medios electrónicos.
La Ley posee carácter básico, lo que significa que resultan de aplicación a todas las AAPP los artículos enumerados en su DF Primera.
La LAECSP establece, no obstante, el principio de igualdad en las relaciones de los ciudadanos con las AAPP. Esto significa que la utilización de comunicaciones electrónicas con las AAPP no podrá implicar discriminación para los ciudadanos que se relacionen presencialmente con las AAPP. Otros principios a que deberán ajustarse las AAPP en la utilización de las TI son: protección de datos personales, accesibilidad, legalidad, cooperación, seguridad, proporcionalidad, responsabilidad y calidad, neutralidad tecnológica, simplificación administrativa, transparencia y publicidad.
Quizá lo más conocido de esta Ley sea que recoge los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos: libre elección del canal de relación, no aportar datos y documentos que ya obren en poder de las AAPP, igualdad en el acceso electrónico, conocer electrónicamente el estado de tramitación de los procedimientos, obtener copias electrónicas de documentos electrónicos, utilizar diferentes sistemas de firma electrónica, a la calidad de los servicios electrónicos…
Además, en el ámbito de la AGE se crea la figura del “Defensor del usuario de la administración electrónica” que deberá velar por la garantía de los derechos reconocidos a los ciudadanos en esta norma.
Paralelamente, la Ley impone una serie de obligaciones a las AAPP con el fin de garantizar el acceso a los servicios electrónicos. P.ej.: Habilitar diferentes canales para la prestación de servicios por medios electrónicos (multicanalidad) o facilitar los datos de los interesados que se le requieran y obren en su poder.
Las publicaciones electrónicas de los Boletines y Diarios Oficiales tendrán los mismos efectos que los atribuidos a sus ediciones impresas.
Esta Ley regula también las formas de identificación, autenticación y firma electrónica, tanto de los ciudadanos como de los órganos administrativos, y establece el DNI electrónico como el instrumentos de acreditación general para todas las relaciones con las AAPP, si bien reconoce la posibilidad de existencia de otros sistemas, incluso la posibilidad de que sean funcionarios públicos quienes acrediten la voluntad de los ciudadanos en sus relaciones electrónicas con la Administración, con las necesarias cautelas y garantías jurídicas.
En la Ley 11/2007 se regulan los registros electrónicos habilitándolos para la recepción de cualquier solicitud, escrito o comunicación -las 24 horas del día, todos los días del año- y obliga a la emisión inmediata del recibo de lo presentado.
En cuanto a las comunicaciones electrónicas de los ciudadanos con las AAPP, y de éstas entre sí, se establece un régimen ágil y seguro a la vez que reconoce el derecho de los ciudadanos a elegir el canal de comunicación. En este sentido, para que la Administración practique la notificación por algún medio electrónico será necesario que el ciudadano haya señalado previamente dicho medio o consentido su utilización.
Respecto de los documentos y archivos electrónicos, se establecen las condiciones para reconocer la validez de un documento electrónico, se regula todo el sistema de copias electrónicas -tanto a partir de papel como de documentos electrónicos- regula el archivo electrónico de documentos y el “expediente electrónico”, constituido por el conjunto de documentos electrónicos de un procedimiento administrativo.
Me ha resultado muy interesante cómo la LAECSP se ocupa de la gestión electrónica de los procedimientos administrativos, regulando su iniciación, instrucción y terminación por medios electrónicos, en paralelo con la Ley 30/1992, de RJAP y PAC. Así, cabe hacer especial referencia a la obligación de informar a los interesados, por medios electrónicos, sobre el estado de tramitación de todos los procedimientos, y no únicamente de los gestionados en su totalidad por medios electrónicos.
Más adelante la Ley presta atención a la cooperación entre AAPP para el impulso de la e-administración, estableciendo el “Comité Sectorial de administración electrónica” como órgano técnico de cooperación en esta materia entre AGE, CCAA y EELL. Asimismo, se determinan los principios, "Esquemas" y "Redes" para garantizar la interoperabilidad, destacando la ya iniciada “Red integrada de Atención al Ciudadano”.
Finalmente, la Ley señala el 31 de diciembre de 2009 como la fecha a partir de la que tendrán plena efectividad estos derechos, estableciendo para CCAA y EELL la misma fecha “siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias”.
sábado, enero 12, 2008
Plan de desarrollo de la LAE: Resumen
El Consejo de Ministros del pasado 28 de diciembre aprobó un plan de actuación, limitado lógicamente a la AGE, con el fin de intentar cumplir con las obligaciones y plazos establecidos en la Ley 11/2007. El plan se estructura en 4 líneas de trabajo concretadas en 21 medidas:
1.- Orientar los servicios públicos hacia los ciudadanos:
· Consolidar la Red 060.
· Poner en marcha ventanillas únicas sectoriales.
· Conseguir que todos los ciudadanos accedan electrónicamente a los servicios públicos.
· Aumentar la participación de la ciudadanía en la vida pública.
· Establecer sedes electrónicas.
· Garantizar el conocimiento los servicios electrónicos y su forma de acceso.
2.- Adecuar los procedimientos administrativos a la Ley:
· Mantener actualizada en la web 060.es la relación de procedimientos adaptados.
· Establecer un calendario para adaptar aquellos que aún no lo están.
· Apoyar a las Administraciones en la adaptación de sus servicios.
3.- Crear, potenciar y compartir infraestructuras y servicios comunes:
· Potenciar la infraestructura común de comunicaciones (SARA).
· Plataforma de validación de certificados digitales y firma electrónica.
· Identificación y autenticación electrónica de sedes, órganos y empleados públicos.
· Plataforma modular de tramitación electrónica
· Plataforma de intermediación de servicios.
· Archivo electrónico.
· Sistema de interconexión de registros.
· Plataforma de asistencia a la traducción.
4.- Actuaciones horizontales:
· Creación de un Esquema Nacional de Interoperabilidad.
· Plan de formación de empleados públicos en la Ley, en administración electrónica y TIC.
· Crear una estructura de gestión y seguimiento del plan aprobado.
· Crear un Centro de Transferencia de Tecnología.
viernes, enero 11, 2008
Jornada sobre la nueva Ley de Acceso de los Ciudadanos a los Servicios Públicos
- "Desde la Ley 30/1992 a la Ley 11/2007: la adaptación del procedimiento administrativo común a los cambios de la Sociedad de la información”
- “Estructura y Contenido de la Ley 11/2007”
- “La cooperación entre administraciones en el marco de la nueva Ley”
- “Aspectos críticos en la aplicación practica de la nueva Ley”
Comida
Mesa 2. Presentación de diversos Proyectos tecnológicos del Ministerio de Administraciones Públicas dirigidos a garantizar el derecho de acceso electrónico.
Clausura: Director General de Modernización Administrativa
La inscripción es gratuita, aunque las plazas son limitadas.
domingo, noviembre 25, 2007
Las colas traen cola
A raíz de la atención prestada recientemente por algunos medios, como Cuatro o El Mundo, al triste fenómeno de la formación de larguísimas colas ante determinadas dependencias administrativas, así como algunas de sus consecuencias -varios días de espera para conseguir un simple documento, pasar la noche como se puede, peleas cuando alguien intenta colarse o incluso venta de los puestos en la cola-, también algunos blogs de la blogosfera pública se han ocupado del mismo tema.
Por mi parte, todos los días que paso por la oficina de expedición del DNI y Pasaportes de la calle Almagro, nº 28 -en Madrid-, camino de mi oficina, puedo contemplar una larga y oscura cola ante la misma. Y el mismo panorama, o peor, te encuentras unas manzanas más allá, en la Comisaría General de Extranjería y Documentación de la calle Santa Engracia nº 18.
El caso es que esa oficina de Almagro emite el Dni electrónico, según la web de la Policía, lo que no deja de resultarme paradójico: La Administración que te provee del documento de identidad que te abrirá la puerta a un supuesto paraíso digital genera largas colas tercermundistas para poder conseguirlo: Aquí hay algo que no funciona.
Quizá por eso me he sentido tan identificado con el comentario de Maria López a su idea de mejorar la oficina de atención al público, propuesta en las 1001 ideas para mejorar la Administración.
sábado, noviembre 24, 2007
Mejora Regulatoria y simplificación administrativa
martes, noviembre 20, 2007
Eventos
domingo, noviembre 04, 2007
Buena gente
martes, octubre 09, 2007
Modernizar la Administración
- Terminar con el silencio adminstrativo, al que tacha de "escándalo en democracia"
- Acabar con la falta de motivación de algunas resoluciones
- Exigir responsabilidades personales a funcionarios y autoridades.
domingo, septiembre 30, 2007
Los planes de la Consejería de Administración Autonómica
La Consejera de Administración Autonómica de la Junta de Castilla y León ha comparecido en las Cortes regionales para exponer su programa de gobierno para los próximos cuatro años.
Las actuaciones que prevé realizar giran en torno al anunciado Plan Estratégico de Modernización 2008-2011.
Este Plan parece ir dirigido a la implantación progresiva de servicios de Administración electrónica , basándose en una Plataforma de Administración Electrónica Corporativa que integre la firma electrónica, el registro telemático, notificaciones fehacientes, base de datos de terceros o la compulsa electrónica de documentos.
Asimismo, se propone potenciar el uso del DNI electrónico, adoptar una estrategia global de gestión documental, una plataforma de contratación electrónica, una plataforma corporativa de movilidad, fomentar la interoperabilidad y un plan de comunicación en materia de Administración Electrónica.
No se olvida de prometer fortalecer el canal presencial mediante un Plan de Mejora de Oficinas de Atención al Ciudadano, de reordenación de espacios, de medidas para reducir tiempos de espera, implantar gestores de colas, elaborar un Manual de atención al ciudadano, extender el número de OACs y su redistribución geográfica, además de colaboración con entidades locales para crear 0ficinas de gestión integral.
También promete mejorar el canal telefónico por medio de la integración de todos los números de información de la Administración regional en el 012 y de la prestación de nuevos servicios como los de ayuda para cumplimentar impresos.
viernes, septiembre 28, 2007
Junta de Castilla y León
La Junta de Castilla y León ha creado, en esta legislatura, la Consejería de Administración Autonómica, departamento específicamente dirigido a la modernización de esa Administración Autonómica.
En esta Consejería se han agrupado tres Direcciones Generales -Atención al Ciudadano y Calidad de los Servicios, Innovación y Modernización Administrativa y Función Pública- junto con la Escuela de Administración Pública.
Al frente de la Consejería se ha situado Isabel Alonso, funcionaria de la Diputación de Salamanca a la que conocí hace unos años -antes de que pasara a la Junta de Castilla y León- impartiendo formación sobre temas de calidad en la Administración, Efqm, etc.
La creación de este departamento parece una apuesta sincera por la moderniación de esa Administración regional, que cuenta con más de 83.000 empleados públicos y una extensa red de órganos administrativos repartidos por nueve provincias y un gran territorio.
Recuperando el ritmo
Varios amigos me habéis preguntado sobre los motivos de no haber actualizado este blog durante algún tiempo. Un periodo de trabajo más intenso y, llegado el verano, las ganas de pasar el tiempo con mi familia, son las principales causas de este periodo de silencio. Ahora, vuelvo a la carga con muchas ganas.
lunes, enero 08, 2007
Forges y Jordi Sevilla

La verdad es que me sorprendió ver en las marquesinas de los autobuses una campaña sobre el plan de formación continua de los empleados públicos de la AGE. Una campaña dirigida a los empleados de la Administración sería más lógico dirigirla directamente a ese target tan bien definido: a través de cartas personalizadas, carteles en los ministerios y demás dependencias administrativas, información en la revista Muface, etc.
Pero a la CGT le ha parecido mucho peor y así lo han hecho saber mediante un comunicado. En él denuncian el mal gusto de la campaña del MAP sobre el “Plan de formación continua para empleados públicos”, cuyos anuncios, con chistes de Forges incluidos, incidirían en los archisabidos y reiterativos tópicos del funcionario vago (“moscosos” = “no curring”...). Lo indignante del caso para CGT es que esto lo hace quien está obligado a trabajar en el sentido contrario, es decir, prestigiando la labor de los funcionarios ante la ciudadanía. Según CGT el coste de esta campaña publicitaria asciende a 1 millón de euros.
domingo, diciembre 03, 2006
Atraer y retener talento

El pasado día 30 de noviembre asistí en Ávila al Segundo foro de Gestión de Personas en la Administración, organizado por Garrigues y Dopp Consultores.
Creo que es la primera vez que oigo hablar de articular mecanismos concretos -más allá de la mera retórica o de voluntades políticas más o menos etéreas- de la necesidad, primero, de atraer talento a la Administración y, posteriormente, de retenerlo.
Los Cuerpos Superiores de la Administración General del Estado han sido, históricamente, un foco de atracción de buenas cabezas y, es de suponer, que así sucede en Administraciones Autonómicas y en algunas Locales.
Pero "retener talento" en la Administración es otra historia: La desmotivación y el atractivo de la empresa privada o del libre ejercicio de algunas profesiones -como la abogacía- han podido facilitar la descapitalización de algunas áreas de la Administración.
Technorati Tags: Personas, Talento.
martes, septiembre 26, 2006
La gestión de la Calidad como factor de innovación

El Ayuntamiento de Madrid y la AEC organizan conjuntamente el "Foro 2006 Calidad e Innovación en la Ciudades: Administrando la ciudad del siglo XXI", los días 25 y 26 de octubre, en Madrid, con la finalidad de divulgar estrategias y herramientas de gestión de la calidad como factor de innovación de la gestión de los servicios públicos municipales.
Este foro tiene como objetivos dar a conocer experiencias y proyectos para la mejora de la gestión de las Administraciones, exponer buenas prácticas, dar respuesta a los retos que plantea la gestión de las grandes ciudades y difundir, tanto interna como externamente, los resultados de la política de modernización y calidad del Ayuntamiento de Madrid.
Presenta un programa muy atractivo centrado en evaluación de políticas públicas, comunicación interna, gestión del conocimiento y modelos de atención al ciudadano.
Entre los ponentes figuran catedráticos, como Joan Subirats o Javier Fernández del Moral, así como representantes del Ayuntamiento de Madrid y de otras Administraciones españolas y extranjeras.
Al Foro sólo podrán asistir empleados públicos.
domingo, septiembre 24, 2006
Ciudades Digitales y Ciudades Singulares
El suplemento de Negocios del diario El País de hoy publica que “se encuentra en fase de borrador” un nuevo programa de Ciudades Digitales, “que tendrá unos objetivos similares al programa Ciudades Digitales: la promoción e implantación de la Sociedad de la Información en un entorno local”, aunque “una ciudad que haya sido beneficiaria dentro del Programa Ciudades Digitales, no podrá ser beneficiaria dentro de su continuación”.
Este mismo artículo recuerda la existencia de “otro programa, Ciudades Singulares, que también tiene como objetivo promover la Sociedad de la Información en municipios”.
El programa Ciudades Singulares fue aprobado por el Consejo de Ministros del 12 de mayo de 2006 y se orienta a desarrollar proyectos específicos de implantación de la Sociedad de la Información en entornos locales atendiendo a especiales características geográficas y socioeconómicas. Para su articulación, el Ministerio de Industria Turismo y Comercio firma Convenios de Colaboración con Entidades Locales.
Esta misma semana se ha firmado el Convenio de Colaboración para la realización del proyecto “Centro de Desarrollo Local y Alfabetización Digital” en el marco de “Lorca Ciudad Singular”.
miércoles, septiembre 20, 2006
Jordi Sevilla

Creo que, durante años, Joaquín Almunia ha figurado como el referente, de entre los ministros españoles, en lo relacionado con la modernización administrativa.
Sin embargo, puede que Jordi Sevilla le arrebate ese puesto de honor con el paso que ha dado al abrir un blog en el que, así lo esperamos, la modernización de la Administración se encontrará entre los temas que abordará frecuentemente.
Enhorabuena, ministro, y que cunda el ejemplo.









