Modernización de la Administración

Segunda Conferencia Pública LAPSI

2011-12-11T10:06:00.000+01:00

LAPSI, la red dedicada a los aspectos legales de la información del sector público, celebra los próximos días 23 y 24 de enero de 2012 su Segunda Conferencia Pública.

Este encuentro, que tendrá lugar en Bruselas (Bélgica), es el foro elegido para la presentación del “estado del arte” de las recomendaciones de dicha red sobre políticas en materia de Información del Sector Público (ISP).

Así, se prestará especial atención a cuestiones relacionadas con la reutilización de los datos, tales como derechos de propiedad intelectual, privacidad, protección y tratamiento de la información de carácter personal o libre competencia.

Los miembros de LAPSI abordarán sus puntos de vista en compañía de ponentes externos, expertos en información pública, actores potencialmente involucrados y ciudadanos interesados en el campo del llamado “Open Data”.

La página para registrarse en esta 2ª Conferencia es http://lapsi-conf02.eventbrite.com/.

El programa provisional del Encuentro está disponible, a su vez, desde el enlace http://www.lapsi-project.eu/bruxellesprog.

Junto a las actividades programadas, está prevista también, durante la jornada del 24 de enero, la elección del ganador del 3º Premio LAPSI al mejor portal temático en Internet de la Unión Europea sobre Información del Sector público.

La convocatoria está abierta en el sitio web http://www.lapsi-project.eu/call2.

El formulario de inscripción, por su parte, está disponible en http://www.lapsi-project.eu/form2.

Fuente: datos.gob.es.

Guía sobre contratación pública electrónica

2011-12-06T18:25:00.001+01:00

El Instituto Nacional de Tecnologías de la Información, INTECO, ha hecho pública una nueva Guía sobre contratación pública electrónica con la que quiere ofrecer información de carácter práctico a los agentes participantes en el proceso de contratación pública, esto es, a la propia Administración Pública (entidades adjudicadoras) y a los licitadores o proveedores.

En nuestro Ayuntamiento llevamos varios meses trabajando en una plataforma propia de contratación electrónica. Cuando esté operativa, se espera conseguir, en línea con lo indicado por el mismo INTECO en esta Guía:

Aumentar la transparencia de las licitaciones públicas
Facilitar la accesibilidad a los concursos por parte de un mayor número de licitadores
Incrementar la concurrencia competitiva
Mejorar la eficiencia de los procesos de contratación
Ahorro de costes.

Procedimientos tributarios electrónicos

2011-12-01T23:04:00.000+01:00

Hoy se ha celebrado en el Ayuntamiento la Jornada sobre "Administración electrónica aplicada a la gestión de tributos", en la que se han expuesto las iniciativas de administración electrónica en el área de tributos de los municipios de Madrid y Móstoles, junto con las actuaciones de calidad de los servicios y atención al ciudadano de la Comunidad de Madrid.

En nuestro Ayuntamiento son más de 35 procedimientos tributarios los que se tramitarán electrónicamente a partir del próximo año, según anunció la alcaldesa. Este nuevo servicio constituye el resultado del proceso de de análisis y simplificación de los procedimientos y procesos de gestión tributaria, así como su gestión electrónica.

Además, el nuevo modelo de atención tributaria que se implanta en el ayuntamiento convertirá también a los empleados de atención al público en gestores, tramitando e incluso resolviendo in situ la mayoría de las solicitudes de los contribuyentes.

Las TIC en los Ayuntamientos de Madrid

2011-11-30T23:09:00.002+01:00

Esta mañana he participado en el Seminario "TIC en las Entidades Locales de Madrid: Ahorro de costes internos y para ciudadanos y empresas", organizado por Sociedad de la Información, junto con representantes de los ayuntamientos de Majadahonda, Alcalá de Henares, Alcobendas, Madrid...

Se ha puesto de manifiesto en las intervenciones de los participantes cómo se está dando una vuelta de tuerca a la administración electrónica como factor de ahorro de costes en el actual entorno de crisis económica, para continuar prestando a los ciudadanos más y mejores servicios digitales, mejorando su calidad y la satisfacción de la ciudadanía.

En mi intervención he expuesto el conjunto de iniciativas desarrolladas en nuestro Ayuntamiento para reducir costes, reducir cargas administrativas e incrementar ingresos, sin perder de vista nuestra misión: hacer factible el derecho de los ciudadanos a acceder electrónicamente a los servicios públicos.

Programa de la "Administración electrónica aplicada a la gestión de tributos"

2011-11-27T13:02:00.001+01:00

Ya se encuentra cerrado el programa de la Jornada "La Administración electrónica aplicada a la gestión de tributos" que tendrá lugar este jueves 1 de diciembre en nuestro Ayuntamiento:

10:15 Apertura de la Jornada
Paloma Adrados Gautier. Alcaldesa de Pozuelo de Alarcón
10:30 La administración electrónica en la Comunidad de Madrid: el rediseño de procedimientosConcepción Guerra Martínez. Directora General de Calidad de los Servicios y Atención al Ciudadano. Comunidad de Madrid
11:00 Una trayectoria de eficiencia en la Gestión de Ingresos
Eugenio Martínez Serrano. Interventor-Tesorero de Admón. Local con habilitación de carácter estatal. Titular del Órgano de Gestión Tributaria del Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón
11:30 Pausa
12:00 La experiencia del Ayuntamiento de Madrid. Administración electrónica en tributos
Rosana Navarro Heras. Inspectora de Finanzas del Estado. Directora de la Agencia Tributaria Madrid (+m). Ayuntamiento de Madrid
12:30 Adecuación organizativa, jurídica y tecnológica de la Gestión de tributos a la Administración electrónica
José Enrique Díez Getino. Director de Modernización y Calidad del Ayuntamiento de Móstoles
13:00 Impacto organizativo de la Administración Electrónica en el área de Tributos
Nisa Ortega. Gestión Tributaria Territorial, S.A.
Responsable del proyecto de Administración Electrónica en Tributos del Ayuntamiento de Pozuelo
13:30 Cierre de la Jornada
Isabel Pita Cañas. Concejal de Hacienda, Contratación, Patrimonio, Régimen Interior y Recursos Humanos del Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón

Gestor de expedientes de Pozuelo de Alarcón

2011-11-22T23:39:00.000+01:00

Hoy hemos presentado al conjunto de los empleados públicos del Ayuntamiento de Pozuelo el nuevo Gestor de Expedientes.

Se ha implantado en la Concejalía de Contratación. Se puso en funcionamiento en el pasado mes de abril. Despues de más de 6 meses de funcionamiento se han tramitado numerosos expedientes con él.

Su desarrollo y puesta en marcha ha constituido un caso de éxito dentro de este Ayuntamiento.

El Gestor de Expedientes es una aplicación web, lo que permite facilitar la conexión a la aplicación de los empleados municipales que trabajen con ella. Esto permite que quienes intervienen en un expediente administrativo tramitado en el gestor puedan acceder en movilidad, facilita el trabajo colaborativo de varias personas sobre un mismo asunto, habilita para la firma electrónica, permite la consulta por interesados, etc.

Como suele suceder, los factores de éxito de este proyecto no han sido tanto la tecnología o la solución elegida, cuanto las personas que han participado en el proyecto. Su disposición, talante y colaboración han facilitado la llegada a buen puerto de esta iniciativa.

Ahora se plantean numerosos retos tales como gestionar bien el cambio respecto de todos los empleados que se incorporarán al uso del gestor de expedientes o extender la gestión de expedientes a nuevas áreas.

Administración electrónica aplicada a tributos

2011-11-11T17:01:00.002+01:00

El próximo 1 de diciembre celebraremos una Jornada sobre "La Administración Electrónica aplicada a la Gestión de Tributos". Estará dirigida a Entidades Locales, en el Centro de Innovación INN.PAR de Pozuelo de Alarcón.

En Pozuelo estamos implantando procedimientos tributarios electrrónicos y queremos compartir con otros Ayuntamientos nuestra experiencia en la mejora de la Administración electrónica aplicada a la gestión de tributos, así como abrir este foro a distintas experiencias de otras Administraciones públicas.

En esta Jornada esperamos contar con:

Concepción Guerra Martínez, Directora General de Calidad de los Servicios y Atención al Ciudadano de la Comunidad de Madrid.
Rosana Navarro Heras, Inspectora de Finanzas del Estado y Directora de la Agencia Tributaria del Ayuntamiento de Madrid.
José Enrique Díez Getino. Director de Modernización y Calidad del Ayuntamiento de Móstoles.

La experiencia de Pozuelo de Alarcón será expuesta por Eugenio Martínez, titular del Órgano de Gestión Tributaria de este Ayuntamiento.

Jornada sobre Innovación en la Administración

2011-11-10T23:18:00.002+01:00

El pasado martes celebramos, en el Centro de Innovación Tecnológica de Pozuelo de Alarcón INN.PAR, la Jornada sobre Modernización e Innovación en la Administración.

En la apertura intervinieron Paloma Adrados, alcaldesa de Pozuelo, y la presidenta de Microsoft Iberia, María Garaña.

Posteriormente, José Luís García presentó la Plataforma conectada y segura de servicios al ciudadano de Microsoft, dando paso a los paneles de experiencias innovadoras de distintos ayuntamientos:

Beatriz de Munck, Concejala del Ayuntamiento de Tres Cantos, expuso la iniciativa de atención al ciudadano 2.0, basada en su plataforma de prestación de servicios y participación ciudadana.
Jorge Herrero presentó las herramientas colaborativas de trabajo y el gestor documental del Ayuntamiento de Pozuelo.
Antonio Morcillo, del Ayuntamiento de Madrid, mostró la aplicación web "Un alcorque, un árbol" de gestión del patrimonio verde, más de 300.000 árboles, del municipio madrileño.
Finalmente, Marçal Isern detalló la iniciativa Open Data del Ayuntamiento de Barcelona y el Cuadro de Mando Integral del Ayuntamiento de Cambrils.
Finalmente, Héctor Sánchez Montenegro se refirió a la solución de Microsoft para la implantación del Esquema Nacional de Seguridad en las Administraciones públicas.

La Jornada fue clausurada por Pablo Rivas, Concejal de Tecnologías para la Información de Pozuelo de Alarcón.

Modernización e Innovación en la Administración

2011-10-21T12:49:00.001+02:00

Celebraremos en Pozuelo de Alarcón una Jornada sobre Modernización e Innovación en la Administración, el próximo martes 8 de noviembre, con la colaboración de Microsoft.

Con ella, queremos difundir experiencias prácticas y proyectos actuales sobre:

- Modernización de los entornos de trabajo en la Administración.

- Mejora del rendimiento y la transparencia en la gestión de la información.

- Transformación de los datos en información para la toma de decisiones.

- Opendata en la Administración.

- Aumento de servicios prestados al ciudadano mediante redes sociales

- Impacto positivo de la tecnología en el medio ambiente: ahorro de energía y optimización de recursos.

Oficina Virtual de Pozuelo de Alarcón

2011-10-03T14:14:00.002+02:00

La Federación Española de Municipios y Provincias, en colaboración con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha publicado recientemente el libro "Experiencias de éxito en e-Administración de las Entidades Locales", una obra que recoge 26 experiencias reales de éxito en la implantación de la Administración Electrónica en Ayuntamientos y Diputaciones de toda España.

El objetivo de esta publicación es recoger las experiencias de las administraciones municipales y regionales para que puedan servir de inspiración a todas aquellas otras instituciones embarcadas en el mismo proceso de modernización.

Pozuelo de Alarcón es uno de los Ayuntamientos que han sido incluidos en este manual por su experiencia de éxito con la Oficina Virtual, a través de la que los ciudadanos pueden realizar más de 60 trámites online.

Ya el pasado mes de marzo tuve ocasión de exponer esta experiencia en Lérida, en la Jornada Nacional sobre Casos Reales de Implantación de la eAdministración en las Entidades Locales.

Ahora, el libro que contiene los principales casos se puede descargar de la página de la FEMP.

Portal de administración electrónica

2011-07-23T21:02:00.001+02:00

El Portal de Administración electrónica, PAe, es un canal de difusión de la Administración General del Estado que intenta unificar y centralizar información sobre administración electrónica, su situación, desarrollo, análisis, novedades e iniciativas, integrando contenidos y servicios de diversas fuentes, lo que puede resultar de utilidad, sobre todo, a profesionales de las distintas Administraciones públicas españolas.

Así, entre sus objetivos quería destacar los de:

• Trabajar conjuntamente con todas las Administraciones Públicas, generando relaciones dirigidas a incrementar el valor que cada una de ellas proporciona en materia de administración electrónica.

• Ser referente en Administración electrónica, introduciendo nuevas formas de participación, fomentando la retroalimentación y el acercamiento de la Administración Pública a los interesados.

• Consolidarse como punto de información sobre contenidos y tecnología en materia de Administración electrónica.

He podido comprobar su utilidad, al menos como fuente de información. Por ello, he colocado un enlace permanente en este blog.

Adaptación al Esquema Nacional de Seguridad

2011-07-01T22:31:00.003+02:00

Ayer tuvo lugar en Pozuelo de Alarcón la Jornada sobre "Seguridad y Servicios Cloud en las Administraciones Públicas".

En esta Jornada tuvimos la oportunidad de exponer la experiencia del Ayuntamiento en el proceso de adaptación al Esquema Nacional de Seguridad.

Este proceso consistió fundamentalmente en la realizacion de:

- Auditorias de seguridad interna y externa, mediante hacking ético.

- Análisis de riesgos de los activos de información municipales (aplicaciones, servidores, webs...)

- Análisis de cumplimiento de las normas legales (LAECSP, ENS, LSSI...)

A partir de los resultados de estas auditorías y análisis se formuló la Estrategia de adaptación al Esquema por el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón.

Así, actualmente, el Ayuntamiento se encuentra en la fase de implantación de las medidas de adaptación al ENS.

Las paradojas de la innovación

2011-06-23T14:14:00.002+02:00

El documento de Gartner "Mastering the Paradoxes of Innovation" realiza una interesante exposición de los problemas para innovar ante los que se enfrenta un responsable de TIC de una organización. Gracias a Carlos Balot he tenido acceso a un resumen del mismo:

Para crear un entorno donde la innovación pueda florecer, los responsables de TIC deben dominar lo que Gartner denomina las cuatro paradojas de la innovación: el poder, el proceso, la presión y la propiedad.

1. La paradoja del poder

Las personas con las mejores ideas son, a menudo, las menos capaces de promover su adopción. Los empleados de primera línea, los empleados nuevos y los empleados extremos están, frecuentemente, llenos de ideas, pero carecen de la facultad de promoverlas. Esta es la paradoja del poder.

Lanza la innovación en tu organización mediante el dominio de la paradoja del poder. ¿Cómo?: actúa en un doble sentido:

a) alienta a las personas con ideas

b) incentiva a la gente con el poder de promover esas ideas.

2. La paradoja del proceso

Un excelente proceso de innovación puede dar lugar a malas ideas. Además, un proceso de innovación nunca capturará el 100% de las nuevas ideas, ni debe. Esta es la paradoja proceso.

Para dominar la paradoja del proceso, simplifica el proceso de innovación, mejoralo y empieza analizando los problemas de la empresa, antes de introducir cambios tecnológicos en ella.

3. La paradoja de la presión

Ofrecer a los empleados demasiado tiempo para innovar es un despilfarro, pero su contrario supondría que la gente no tiene tiempo para considerar nuevas ideas. Esta es la paradoja de presión.

Equilibra el tiempo necesario para innovar con la urgencia de innovar. Puedes hacerlo, propone Gartner, poniendo en marcha un estilo de innovación como el de IBM, la “innovation jam”, que es una forma organizada para impulsar a un gran número de personas para innovar en una cantidad limitada de tiempo mediante una especie de eventos de innovación.

Mantén el proceso de innovación dominando la paradoja de la presión. ¿Cómo hacerlo?: e

4. La paradoja de la propiedad

Estar abierto al talento que reside más allá de las fronteras de la organización (innovación abierta) puede llevar a ideas de mayor calidad, pero al mismo tiempo puede diluir el control de la organización sobre las innovaciones resultantes. Esta es la paradoja de la propiedad.

Ten claros los beneficios por adelantado antes de lanzar una iniciativa de innovación abierta, y determina el grado de esfuerzo mediante la fijación de qué tipo de innovación quiere seguir la organización. Así, para innovar en productos, Gartner propone probar el crowdsourcing. Para innovar en operaciones, propone usar la propia red de valor de la organización. Finalmente, para innovar en gestión de la innovación, propone apoyarse en el talento interno para obtener los mejores resultados.

Qué es innovación, según Gartner

2011-06-22T23:48:00.010+02:00

Publiqué hace unos días un par de entradas sobre los mitos de la innovación. Pero ahora me planteo qué es realmente la innovación.

Dejando de lado algunas definiciones genéricas, me quedo con la que propone Gartner, según recoge Mary Mesaglio, en "What a World-Class IT Innovation Charter Should Contain and Way You Need One":

"Innovation is the execution of new ideas that create business value".

Esta definición posee 3 términos sustantivos destacables:

Ejecución: Llevar a la práctica, realizar (RAE).
Idea: Ocurrencia (RAE). Concepto nuevo que actualmente no se produce o realiza.
Valor: Resultado positivo.

En efecto, como aprendí de Xavier Marcet, lo que define la innovación -y la diferencia, por ejemplo, de la invención o la creatividad- es precisamente esa capacidad de llevar las ideas valiosas a la práctica.

Seguridad y Cloud Computing en la Administración Pública

2011-06-21T20:32:00.005+02:00

El próximo 30 de junio, en colaboración con Club de Innovación y la FEMP, celebraremos en el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón una Jornada sobre el Esquema Nacional de Seguridad y los servicios en la nube, especialmente dirigida a las Administraciones Locales.

En resumen, el Programa de la Jornada es:

10:00. Apertura

10:20. Experiencia de adecuación al ENS del Ministerio de Trabajo e Inmigración con la herramienta e-PULPO, Pedro Ángel Merino (MTI) y Andrés Méndez (Ingenia)

10:45. Estrategia de Acción para la aplicación del ENS en el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón. Pablo Rivas (Ayuntamiento de Pozuelo)

11:10. Aprovechar sinergias entre empresa privada y sector público: Implicaciones de acometer la Adecuación al ENS. Rafael Ortega (Ernst & Young).

12:00. Debate: Situación real de la adecuación al ENS en lasAAPP. Con la participación de representantes de Ayuntamientos, AGE y FNMT.

12:30. Legalidad y criterios a tener en cuenta en la contratación de servicios en la nube. Carlos Galán. (Universidad Carlos III).

13:00. Motivos a considerar en la adopción de Cloud Computing.

13:20. Evolución de las plataformas de cloud Computing en las AA.PP. Virginia Moreno

13:45. Debate: Cloud Computing en las AA.PP.: ¿Mejor productividad? ¿Ahorro de Costes? ¿Seguridad Datos?. Con la participación de representantes de Administraciones Regionales, Ayuntamientos, y Red.es

14:20. Conclusiones y Clausura

Esta Jornada busca facilitar, a responsables tecnológicos de Entidades Locales, conocer cómo se está avanzando en la adecuación al Esquema Nacional de Seguridad en distintas Administraciones, así como analizar qué nuevas alternativas ofrece el mercado a los Ayuntamientos para la prestación de servicios 24x7 a la Ciudadanía a través de la nube.

Inscripción on line en: www.clubdeinnovacion.es/inscripcion-jornadas o a través del correo eventos@clubdeinnovacion.es.

10 mitos sobre la innovación

2011-06-19T20:04:00.002+02:00

Ayer recogía 5 mitos sobre la innovación según Gartner. Hoy vuelvo sobre el mismo tema con el libro de Scott Berkun, “The Myths of Innovation”, en el que analiza ideas que considera erróneas sobre la innovación y qué podemos aprender de ellas.

Estos son los 10 mitos de la innovación que plantea Berkun en su libro:

Mito 1: La innovación se alcanza por casualidad, como Newton encontró la ley de la gravedad al ver caer la manzana.

Pero estas historias tienen más de románticas que de educativas. La realidad es que la innovación es un proceso arduo, el resultado de años de trabajo. "Los innovadores exitosos no esperan a que la musa de la creatividad los toque. Más bien se ponen a trabajar" (Peter Drucker)

Mito 2: La innovación sólo pertenece a seres especiales.

Sin embargo, la realidad es que muchos innovadores en la historia han sido simplemente personas tratando de ganarse la vida, como Colón o Gutemberg, que no sólo quisieron demostrar que la tierra era redonda o democratizar el conocimiento, respectivamente, sino que también se movían por deseos de riqueza.

Mito 3. Existe un método para innovar.

La realidad es que la innovación no es algo que se pueda controlar. Por método entendemos una "vía sistemática para lograr algo", pero como dice la frase de un autor desconocido, "por definición, innovación es una expedición a lo desconocido". En una entrevista para la revista BusinessWeek, un periodista preguntó a Steve Jobs, fundador de Apple, “¿cómo sintetizar la innovación?" A lo que Jobs respondió: “no haciéndolo”.

Mito 4. La gente ama las ideas nuevas.

Pero la realidad es que a los innovadores se les ha dado muchas veces con las puertas en las narices. "La tragedia secreta de los innovadores es que su deseo por cambiar el mundo rara vez es compartido por los demás", dice Scott Berkun.

Mito 5. El innovador es un inventor solitario.

Sin embargo, como plantea Berkun, "todas las innovaciones de hoy están basadas en desarrollos del pasado". "Ningún emprendedor, como Steve Jobs o Richard Branson, es alguien sin el apoyo de su gente" (Guy Kawasaki).

Mito 6. Es difícil encontrar buenas ideas.

Pero afirma Berkun que la innovación requiere tiempo y dedicación y, así, encontrar buenas ideas es más fácil de lo que parece.

Mito 7. Su jefe sabe más sobre innovación que usted.

Pero muchos de nosotros hemos visto casos de gente muy talentosa acallada por sus jefes, así que dice Bekun "que una persona pueda tomar decisiones que otros no pueden, no implica que éstos no tengan el conocimiento y la sabiduría para hacerlo".

Mito 8. Las mejores ideas siempre ganan.

La historia de la innovación está llena de ejemplos de lo contrario, de diseños e ideas superiores que no triunfan. ¿Sabían que las armas de fuego realmente las inventaron los japoneses mucho antes que los europeos, pero que no tuvieron cabida por la tradición oriental de la espada?. Según Scott Berkun, factores como la cultura, la política o la economía serán determinantes para el éxito de una innovación.

Mito 9. No hay que poner límites a la innovación.

Sin embargo, para Berkun "resolver problemas no es menos importante que identificarlos" y cita como ejemplo a Jeff Hawkins, inventor de las libretas electrónicas PDAs, quien partió con unos pocos criterios en mente: que cupiera en un bolsillo, que fuera sencillo de usar y que no costara menos de 299 dólares. En otra cita recuerda a Albert Einstein, quien afirmó que "si tuviera 20 días para resolver un problema, me tomaría 19 para definirlo".

Mito 10. La innovación es siempre positiva.

Sin embargo, las innovaciones suelen tener un doble filo, resultados mixtos o impredecibles que el mundo debe a aprender a manejar. Así, pone por ejemplo a los hermanos Wright, que crearon el avión y lo promocionaron ante los gobiernos de Francia, Alemania e Inglaterra, con el propósito de acabar con la guerra. Pocas décadas más tarde, el avión se constituiría en una de las armas bélicas más poderosas de la historia. Lo mismo valdría para la contaminación que producen los automóviles o el exceso de información en Internet.

Cinco mitos sobre la innovación

2011-06-18T23:50:00.006+02:00

He leído estos días un artículo de Gartner sobre los cinco mitos de la innovación, que resume muy bien los tópicos comúnmente extendidos acerca de cómo ocurre y se desarrolla la innovación en las organizaciones.

Así, según Gartmer, esos mitos podrían resumirse en estos cinco puntos:

- La innovación sucede sin más, simplemente aparece en las organizaciones como por arte de magia.

- La innovación sólo tiene lugar en centros de I+D, no en el resto de organizaciones.

- La mejor innovación viene desde dentro de la organización.

- Cuantas más ideas generemos, mejor.

- Tenemos gran cantidad de gente inteligente, así innovar no será un problema.

Tras exponer estos mitos, el artículo acaba realizando una serie de recomendaciones:

- Define la innovación y lígala a crecimiento de actividad, a optimización de operaciones o cambios de modelo de negocio.

- Define los procesos y las métricas que provoquen que la innovación vaya más allá de un centro de I+D.

- Desarrolla un proceso que busque fuentes de innovación externas.

- Aplica tecnología en un marco estructurado de proceso de “problem‐solving” para animar la participación de personas y la generación de ideas.

- Reconoce los diversos roles necesarios para sostener la innovación. Reconoce o premia a la gente en función del resultado.

- Fomenta la innovación continua para crecer y transformar tu organización y para estar atento a amenazas y oportunidades externas.

Congreso de Interoperabilidad y Seguridad

2011-02-17T07:27:00.002+01:00

Un año después de la aprobación de los Esquemas Nacionales de Seguridad y de Interoperabilidad, el Club de Innovación organiza el "Congreso Nacional de Interoperabilidad y Seguridad".

La cita es en la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, los días 22 y 23 de febrero, con la colaboración del Ministerio de Política Territorial y Administración Pública y de la Federación Española de Municipios y Provincias .

Bajo el lema "Aplicando los Esquemas Nacionales en las AA.PP" se centrará en la aplicación práctica, por las distintas Administraciones, de los nuevos requirimientos en materia de Seguirdad e Interoperabilidad.

Un punto que me ha parecido interesante es la inclusión de comunicaciones y la entrega de las "Premios CNIS" a las mejores prácticas en la aplicación de los Esquemas Nacionales de Seguridad y de Interoperabilidad.

Por ello, desde el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón, hemos visto interesante la posibilidad de presentar nuestra experiencia en la aplicación del Esquema Nacional de Seguridad y la estrategia de acción definida para desarrollar a lo largo de los próximos 2 años.

Administración electrónica en Entidades Locales

2011-02-15T23:29:00.000+01:00

Organizada por la FEMP, se celebrará el próximo 3 de marzo una Jornada sobre la Administración Electrónica en las Entidades Locales, en Lleida.

Expondrán sus casos de éxito los Ayuntamientos de Lleida, Molina de Segura, Sant Just d'Esvern y la Diputación de Jaen.

También estará presente el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón. La FEMP nos ofrece la posibilidad de exponer nuestra experiencia con la Oficina Virtual, la carpeta del ciudadano y los servicios on line ofrecidos al ciudadano.

Un año en Pozuelo

2011-01-28T23:42:00.000+01:00

Hace un año ya que comencé a trabajar en el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón.

Después de una época de tormentas y apagando fuegos, hemos podido preparar una veintena de proyectos que comienzan a ver la luz: desde la conexión con fibra óptica de los edificios municipales, la potenciación del centro de datos o la creación de zonas wifi en el municipio, hasta la incorporación de nuevos procedimientos administrativos electrónicos en la carpeta del ciudadano, pasando por un nuevo modelo de gestión documental basado en SharePoint 2010.

Jornadas de acceso electrónico

2010-12-05T23:33:00.002+01:00

El pasado mes de noviembre participé en unas Jornadas sobre el acceso electrónico, organizadas en Palma de Mallorca por el Colegio de Abogados de las Islas Baleares y la Fundación iBit.

El objeto central de las Jornadas era presentar el modelo de Ordenanza de Administración Electrónica preparada por el Govern Balear, a través de la Fundación iBit junto con un equipo de juristas, para facilitar a las Entidades Locales baleares la regulación y adaptación de la Ley 11/2007 a sus administraciones.

En estas Jornadas tuve la oportunidad de exponer la forma de actuación en el Ayuntamiento de Pozuelo en temas tales como el sellado de tiempo.

Otros ponentes fueron Felio Bauzà, Apolonia Martínez, Miguel Angel Dávara, Agustín Estela y Juan Alemany.

La gente que me gusta

2010-08-05T09:19:00.004+02:00

Me gusta la gente que vibra, que no hay que empujarla, que no hay que
decirle que haga las cosas, sino que sabe lo que hay que hacer y que lo
hace en menos tiempo de lo esperado.

Me gusta la gente con capacidad para medir las consecuencias de sus
acciones, la gente que no deja las soluciones al azar.

Me gusta la gente estricta con su gente y consigo misma, pero que no
pierda de vista que somos humanos y nos podemos equivocar.

Me gusta la gente que piensa que el trabajo en equipo, entre amigos,
produce más que los caóticos esfuerzos individuales.

Me gusta la gente que sabe la importancia de la alegría.

Me gusta la gente sincera y franca, capaz de oponerse con argumentos
serenos y razonables.

Me gusta la gente de criterio, la que no se avergüenza de reconocer que no
sabe algo o que se equivocó.

Me gusta la gente que al aceptar sus errores, se esfuerza genuinamente por
no volver a cometerlos.

Me gusta la gente capaz de criticarme constructivamente y de frente; a
éstos los llamo mis amigos.

Me gusta la gente fiel y persistente, que no fallece cuando de alcanzar
objetivos e ideas se trata.

Me gusta la gente que trabaja por resultados.

Con gente como esa, me comprometo a lo que sea, ya que con haber tenido
esa gente a mi lado me doy por bien retribuido.

Mario Benedetti

Cartas de Servicios del Colegio de Abogados de Valladolid

2010-06-12T13:49:00.009+02:00

El Colegio de Abogados de Valladolid, con la colaboración de Novara Innovative Consulting, ha elaborado sus Cartas de Servicios al Colegiado y al Ciudadano, convirtiéndose así en la primera organización colegial de Castilla y León en hacerlo.

Ambas Cartas fueron presentadas ayer por el Decano del Colegio, Jesús Verdugo, quien describió esta iniciativa como “una apuesta por la transparencia y una demostración de la implicación del Colegio en la vocación de servicio al ciudadano”.

Carta de Servicios al Ciudadano

La Carta de Servicios al Ciudadano plasma el compromiso de los abogados de Valladolid en la asistencia jurídica inmediata y gratuita a cualquier ciudadano que necesite realizar una consulta legal, gracias al Servicio de Orientación Jurídica (SOJ), que también se prestará de forma inmediata a las víctimas de violencia de género y a extranjeros en supuestos de órdenes de expulsión.

Verdugo recordó que el Colegio proporciona y designa letrado de oficio a los ciudadanos más desfavorecidos de entre los que se encuentren de guardia en cada momento en el turno de oficio, las 24 horas del día los 365 días del año.

El Colegio de Abogados funciona, además, como Punto de Información Catastral, ofrece información jurídica y la posibilidad de realizar ciertos trámites administrativos a través de su página web, organiza cursos y jornadas abiertos al público y colabora con la Universidad en el sustento de la Escuela de Práctica Jurídica.

Desde la institución, se brinda, además, la posibilidad de emitir arbitrajes en materia de honorarios profesionales en un plazo de 30 días, siempre que las partes hayan aceptado el arbitraje como medio de solución del conflicto.

La Carta de Servicios al Ciudadano promete, asimismo, respetar los plazos legalmente establecidos en la asistencia a detenidos, presos e imputados, y velar por el cumplimiento de los compromisos de calidad mediante la extracción de indicadores, que registrarán el número de horas de espera para la asistencia jurídica gratuita, el porcentaje de presos y detenidos asistidos dentro de las 24 horas de su detención y el porcentaje de letrados de oficio en funciones de guardia designados con carácter inmediato, entre otros.

Carta de Servicios al Colegiado

Al margen de su función social, el Colegio, obviamente, presta también servicios a sus colegiados, tanto de tipo profesional como de carácter asistencial y formativo.

En la Carta de Servicios al Colegiado se recogen, de igual forma, los compromisos de calidad en el cumplimiento de estos servicios a los que se obliga el Colegio, como la tramitación de la solicitud de colegiación en un mes, la expedición de certificados de colegiación en tres días hábiles, la tramitación de expedientes sobre solicitud del beneficio de asistencia jurídica gratuita en 30 días o la gestión del alta en seguro médico en 3 días.

La institución ofrece, además, a sus colegiados, fijación de criterios sobre honorarios, orientación deontológica, asesoramiento en la gestión del turno de oficio, volantes para visitas a centros penitenciarios, correo, firma electrónica y avisos mediante SMS, consulta y préstamo de libros de la Biblioteca de la institución, cesión de salas de reuniones y préstamo de togas, entre otros.

Desde el punto de vista asistencial, el colegiado es automáticamente dado de alta en la Mutualidad de la Abogacía, al entrar a formar parte de la institución, a efectos de cotización para el cobro de futuras pensiones, seguro de asistencia sanitaria para el abogado y optativa para cónyuge e hijos, seguro de responsabilidad civil, y seguros de incapacidad profesional y fallecimiento a través de la Fundación Camilo de la Red.

El Colegio vigilará, además, cuantificándolas y arbitrando las oportunas soluciones, las quejas y sugerencias que realicen tanto colegiados como ciudadanos, sobre el cumplimiento de objetivos en los servicios prestados a través del buzón info@icava.org.

Premios de Castilla y León a la Calidad y Modernización de la Administración 2010

2010-05-31T21:40:00.005+02:00

La Junta de Castilla y León ha convocado los Premios a la Calidad y Modernización de la Administración correspondientes a este año 2010.

Estos Premios reconocen prácticas de calidad de los servicios públicos, propuestas o sugerencias de mejora y trabajos de estudio e investigación sobre modernización de la Administración en áreas tales como la atención al ciudadano, gestión por procesos, implantación herramientas de calidad, racionalización y simplificación administrativa, acceso electrónico a los servicios públicos, desarrollo de las personas de la organización, procesos continuos de aprendizaje, innovación y mejor o evaluación de resultados.

Las modalidades convocadas son:

Premios dirigidos a la Administración de la Comunidad de Castilla y León:
- Premios a la Excelencia y Calidad del Servicio Público en la Administración de la Comunidad de Castilla y León (2010)
- Premios a las Mejores Prácticas de Calidad en la Administración de la Comunidad de Castilla y León (2010)
- Premios a las Mejores Prácticas de los Grupos de Mejora de la Administración de la Comunidad de Castilla y León (2010)
- Premios a las Mejores Sugerencias de los Empleados Públicos de la Administración Auónómica (2010)
- Premio de Investigación sobre Modernización de la Administración de la Comunidad de Castilla y León (2010)

Premios dirigidos a otras Administraciones de Castilla y León:
- Premio a la Excelencia y Calidad (2010)
- Premios a las Mejores Prácticas de Calidad en las Administraciones de Castilla y León (2010)
- Premio de Investigación sobre Modernización de la Administración Pública (2010)

Premios a las mejores sugerencias de los ciudadanos para la mejora de los servicios públicos autonómicos:
- Premios a las Mejores Sugerencias de los Ciudadanos para Mejora de los Servicios Públicos Autonómicos (2010)

Premio a la mejor práctica de calidad y modernización de las Fundaciones:
- Premio a la mejor práctica de Calidad y Modernización de las Fundaciones de la Comunidad de Castilla y León (2010)

Finalmente, se ha establecido un amplio plazo de presentación de candidaturas: el 30 de enero de 2011.

Lost in translation

2010-05-31T21:19:00.001+02:00

Hace unos días un proveedor me decía, a propósito de la jerga tecnológica que se usa en muchas de las reuniones de trabajo a las que nos toca en suerte asistir, que en ellas se habla en avéstico y con subtítulos en sánscrito.

Y es verdad.

Así que, para no perderme mucho en esa procelosa jungla de términos ininteligibles, acrónimos, siglas y palabras en otros idiomas, he decido comenzar a realizar mi propia lista de términos problemáticos y sus traducciones a algo más comprensible.

Lejos de intentar elaborar un exhaustivo diccionario de términos tecnológicos, sólo pretendo aclararme yo mismo. Iré, sin embargo, ampliándola poco a poco.

A
ADSL: Asymmetric Digital Subscriber Line, Línea Digital Asimétrica de Abonado
Alfresco: Software de gestión documental basado en fuentes abiertas. Empresa del mismo nombre.
API: Application Programming Interface, interfaz de programación de aplicaciones
AST: Autoridad de Sellado de Tiempo

B
BPM: Business Process Management, Gestión de Procesos de Negocio

C
CMMI: Capability Maturity Model Integration, Integración de Modelos de Madurez de Capacidades
CRM: Customer Relationship Management, Gestión basada en las Relaciones con los Clientes

D
DNS: Sistema de Nombres por Dominio utilizado en Internet

E
EAI: Enterprise Application Integration, Integración de Aplicaciones de Empresa

H
HTML: HyperText Markup Language, Lenguaje de Marcas de Hipertexto. Lenguaje utilizado para crear páginas Web.

I
IP, dirección: Cadena numérica que identifica a una máquina en una red. Dirección numérica y única de cada ordenador en Internet.
ITIL: Information Technology Infrastructure Library, Biblioteca de Infraestructura de Tecnologías de Información. Modelo de buenas prácticas destinadas a facilitar la entrega de servicios de Tecnologías de la Información.

L
LAECSP: Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos
LAN: Local Area Network, Red de Area Local. Grupo de equipos conectados en la misma ubicación
LDAP: Lightweight Directory Access Protocol, Protocolo Ligero de Acceso a Directorios
LOPD: Ley Orgánica de Protección de Datos

M
Mainframe: Grandes ordenadores que funcionan en sistemas centralizados
MOSS: Microsoft Office SharePoint Server

O
OCR: Reconocimiento Óptico de Caracteres: Software de digitalización que permite reconocer los caracteres y convertirlos a texto informático

P
PKI: Public Key Infraestructure, Infraestructura de Clave Pública
PSC: Prestador de Servicios de Certificación
Proxy: Servidor que realiza la conexión a Internet y que sirve de puerta de entrada a los ordenadores cliente

R
Routers: Dispositivos de red que encaminan los paquetes de información que reciben en la dirección adecuada para que alcancen su destino

S
SARA: Sistemas de Aplicaciones y Redes para las Administraciones Públicas
SGBD: Sistema de Gestión de Bases de Datos
SI: Sistema de Información
SICRES: Sistema de Información Común de Registros de Entrada y Salida
SOA: Service-Oriented Architecture, arquitectura orientada a servicios

T
TCP/IP: Transmission Control Protocol / Internet Protocol

U
UDDI: Universal Description, Discovery and Integration
UID: Universal Identification Descriptor, marcas del identificador de documento
URI: Universal Resource Identifier, cadena corta de caracteres que identifica unívocamente un recurso.
USB: Estándar de hardware para la conexión de dispositivos externos

W
W3C: World Wide Web Consortium”, Consorcio World Wide Web
WSDL: Web Services Description Language

X
XML: Extensible Markup Language
XHTML: Extensible HyperText Markup Language

Municipio familiarmente responsable

2010-05-30T08:27:00.002+02:00

Mañana lunes 31 de mayo tendrá lugar el acto de entrega del Certificado efr municipio a Pozuelo de Alarcón de manos Fundación Másfamilia.

De acuerdo con esta Fundación, un municipio efr es aquella corporación municipal que apuesta por sus personas y dirige sus actuaciones para mejorar la calidad de vida y bienestar social de sus propios empleados públicos, así como de la ciudadanía y empresas del municipio, en distintas áreas de actuación, tales como la conciliación entre las vidas laboral y personal, la responsabilidad familiar y la igualdad de oportunidades.

Entre los beneficios que se derivarían de la implantación del modelo efr municipio se encontrarían la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía y de las personas que trabajan en el municipio, además de aportar ventajas relacionadas con la reputación del mismo como un buen lugar para vivir y trabajar, lo que puede redundar en una atracción y retención de nuevos ciudadanos y trabajadores.

Otros municipios han obtenido también este sello, como son los de Calviá -en Mallorca-, Salamanca, Palencia, Ribadeo -en Lugo- o Granada.

Esta iniciativa se encuentra en línea con la Recomendación (2006)19 del Consejo de Europa sobre políticas de apyo al ejercicio positivo de parentalidad, que pretende incentivar a las corporaciones locales para que impulsen, apoyen y favorezcan la conciliación, la responsabilidad familiar y la igualdad de oportunidades, desde su papel de aglutinador social, actuando sobre todos los elementos que están en su área de influencia –ciudadanos, empresas y empleados-, y así contribuir a generar una sociedad más moderna, justa y con mayores cuotas de bienestar y calidad de vida.

Pozuelo de Alarcón

2010-03-08T22:57:00.005+01:00

Desde el pasado mes de enero trabajo como Director General de TIC en el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón.

Después de trabajar en la Administración General del Estado y en la Administración Autonómica, he pasado unos años en la empresa privada.

Ahora, este puesto supone una oportunidad de desarrollar una interesante actividad en el nivel administrativo más cercano a la ciudadanía: la Administración Local.

Trust in the Information Society

2009-12-30T07:52:00.008+01:00

El Instituto Nacional de las Tecnologías de la Comunicación (INTECO), ha anunciado la celebración de la conferencia Trust in the Information Society, que tendrá lugar los días 10 y 11 de febrero 2010 en León, ciudad sede del Instituto, enmarcada en los actos de la presidencia española de la UE a lo largo del primer semestre de 2010.

El evento se ha planteado en torno a la eConfianza y, en concreto, sobre:

• vida digital y confianza,
• confianza en los servicios de comunicación y software,
• la gestión de identidades digitales en un marco común europeo,
• el desarrollo del marco jurídico de la UE en cuanto a protección de datos y privacidad,
• y la Cooperación Internacional.

Aunque el programa no se ha concretado hasta el momento, anuncian que se tratarán cuestiones y problemáticas de ámbito político y social en torno a la eConfianza, en sesiones plenarias y talleres de carácter más tecnológico.

Los intervinientes en las sesiones representarán los distintos actores que conforman la Sociedad de la Información: ponentes de las distintas Administraciones Públicas, representantes del sector empresarial, investigadores y de distintas organizaciones de usuarios de ámbito europeo.

Más información en http://www.inteco.es/.

Administración Electrónica en Entidades Locales

2009-12-29T16:22:00.004+01:00

¿Qué hacer en una Administración Local para adaptarse a la Ley de Acceso Electrónico?

La "Guía de Adaptación de las Entidades Locales a la Ley 11/2007,de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos", publicada el pasado año por la Red de Municipios Digitales de Castilla y León, contiene un cuadro resumen muy útil sobre las áreas de actuación sobre las que actuar las Entidades Locales para llevar a la práctica las previsiones de la Ley de Administración Electrónica, titulado "Mapa mental de adaptación a la LAECSP".

Las diferentes áreas de actuación sobre las que, a juicio de esta Guía, se deben poner en marcha las medidas de adaptación a la Ley son:

• Los procedimientos administrativos: para ser transformados en Servicios Públicos Electrónicos accesibles por medios telemáticos a los ciudadanos.

• Los canales de comunicación: habilitar los medios necesarios para la prestación de Servicios Públicos Digitales a los ciudadanos.

• El Front-Office: entendido como la tecnología específica de soporte a la Administración Electrónica que deberá permitir la comunicación entre ciudadanos y Administración.

• El Back-Office: la tecnología de soporte a los procesos internos de la Administración y su integración con el Front-Office.

• La organización: la estructura organizativa de las Entidades Locales, las cuales necesitan ser adaptadas a la hora de prestar servicios de Administración Electrónica a la ciudadanía.

• Y la normativa: regular las condiciones, las garantías y los efectos jurídicos de los Servicios Públicos Electrónicos en las relaciones con los ciudadanos, dando de esta manera plena seguridad jurídica a estos Servicios.

Dirección y Gestión de Proyectos en la Administración

2009-12-28T17:44:00.008+01:00

Desde hace varios años vengo impartiendo formación sobre cómo dirigir y gestionar todo tipo de proyectos en la Administración Pública.

Además de la formación teórica, intento transmitir la experiencia práctica de casi dos décadas participando en distintos proyectos públicos: desde deslindes del dominio público marítimo-terrestre hasta aplicaciones informáticas, pasando por planes estratégicos, turísticos, de calidad o de mejora de la atención a la ciudadanía.

Este año que ahora toca a su fin, he podido disfrutar también del magisterio de Adolfo López-Paredes y de Javier Pajares, quienes impulsan y alientan el Máster de Dirección de Proyectos de la Universidad de Valladolid.

Como consecuencia del necesario esfuerzo de condensación de fuentes como el PMBOK y de su aplicación práctica a situaciones reales en la Administración a través de distintas herramientas, incluyendo las informáticas, he intentado dibujar un modelo de dirección y gestión de proyectos con el que resumir el ciclo de vida de todo proyecto:

1. Selección del proyecto

2. Inicio o constitución del proyecto

3. Planificación y organización del proyecto

4. Ejecución o desarrollo del proyecto, seguimiento y control

5. Cierre o finalización del proyecto

6. Evaluación de sus resultados y de las personas que en él han participado

Las fases de planificación y de ejecución se concretan a través de los distintos aspectos a tener en cuenta para definir y gestionar el proyecto:

a) El equipo de trabajo

b) El alcance del proyecto

c) El tiempo o plazo de realización del proyecto

d) Los requerimientos de calidad del proyecto

e) Los riesgos

f) Los interesados o afectados por el proyecto

g) La comunicación

h) Y los costes o el presupuesto del proyecto.

Finalmente, he intentado recoger todos estos contenidos de una manera sencilla y reflejarlos gráficamente en el cuadro que encabeza este post. Espero haberlo conseguido.

Resumen del Decreto de desarrollo de la Ley de Acceso Electrónico (IV): Documentos electrónicos

2009-12-03T08:13:00.001+01:00

El último de los Títulos, el VI, del Real Decreto, por el que se desarrolla parcialmente la LAECSP, regula en detalle los documentos electrónicos y sus copias:

Características del documento electrónico:
Requisitos: contener información, archivada en soporte electrónico, que permita su individuación.

Adición de metadatos a los documentos electrónicos:
- Metadato es cualquier tipo de información en forma electrónica asociada a los documentos electrónicos.
- Los documentos electrónicos integrables en un expediente electrónico tendrán asociados metadatos para su identificación. Los metadatos mínimos obligatorios se especificarán en el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Copias electrónicas de los documentos electrónicos realizadas por la AGE y organismos:
- Las copias electrónicas tendrán la eficacia jurídica del documento original.
- Se pueden generar copias electrónicas auténticas a partir de otras copias electrónicas auténticas.
- El órgano emisor del documento original deberá conservarlo, aunque se hayan generado copias electrónicas auténticas.
- Se considerará copia auténtica además el documento electrónico, autenticado con firma electrónica del órgano, resultado de integrar el contenido variable firmado y remitido por el ciudadano en el formulario correspondiente.

Copias electrónicas de documentos en soporte no electrónico:
- Imagen electrónica es el resultado de digitalizar un documento en soporte papel u toro que permita la obtención fiel de dicha imagen.
- Cuando la imagen sea realizada por la Administración tendrá la naturaleza de copia electrónica auténtica cuando sea copiado de un original o copia auténtica, autorizado con firma electrónica, en formatos aprobados, incluya los metadatos oportunos y lo haga el órgano competente.

Copias en papel de documentos electrónicos:
Para que sean copias auténticas se requiere que el documento electrónico copiado sea original o copia auténtica, que se imprima en el mismo documento un código generado electrónicamente para verificación y que lo haga órgano competente.

Destrucción de documentos en soporte electrónico:
Requiere resolución del órgano responsable del procedimiento, previo el oportuno expediente. La resolución requerirá informe previo de la respectiva Comisión Calificadora de Documentos Administrativos y dictamen favorable de la Comisión Superior Calificadora de Documentos Administrativos.

Referencia temporal de los documentos administrativos electrónicos:
Se asociará a los documentos administrativos electrónicos una de estas modalidades de referencia temporal:
- Marca de tiempo, asignación por medios electrónicos de fecha y hora.
- Sello de tiempo, asignación por medios electrónicos de fecha y hora con la intervención de un prestador de servicios de certificación.
Se regulará por real decreto lo referido a la prestación de servicios de certificación en esta materia.

Imágenes electrónicas aportadas por los ciudadanos:
Requieren la utilización de firma electrónica avanzada. Se podrá requerir el original para cotejo.

Obtención de copias electrónicas de documentos electrónicos:
Los ciudadanos tienen derecho a la obtención de dichas copias, que podrá realizarse mediante extractos de los documentos.

Obtención de copias electrónicas a efectos de compulsa:
La oficina receptora, si cuenta con los medios necesarios, deberá proceder a la obtención de copia electrónica de los documentos a compulsar. Estas copias digitalizadas serán firmadas electrónicamente y tendrán carácter de copia compulsada.

Archivo electrónico de documentos:
Se deberán conservar en soporte electrónico todos los documentos electrónicos. Se hará de forma unitaria o mediante la inclusión de su información en bases de datos, siempre que se pueda reconstruir el original.

Conservación de documentos electrónicos:
- Es responsable cada órgano administrativo de acuerdo con la normativa vigente.
- Se realizarán las necesarias operaciones de conversión y el copiado auténtico con cambio de formato según el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Expediente electrónico:
- La formación del expediente electrónico será responsabilidad del órgano que indique la normativa o en su defecto del encargado de la tramitación.
- Los expedientes electrónicos que deban ser puestos a disposición dispondrán deberán:
o Disponer de código para identificación
o Llevar un índice electrónico, firmado electrónicamente
o Estructura y formato se sujetarán a lo que establezca el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
o Estar integrados por documentos electrónicos que podrán formar parte de distintos expedientes y pueden incluir asimismo otros expedientes electrónicos.
o Ajustarse a formato o formatos de larga duración.

Resumen del Decreto de desarrollo de la Ley de Acceso Electrónico (V): Comunicaciones y notificaciones

2009-12-02T01:48:00.004+01:00

La regulación de las comunicaciones y de las notificaciones es el objeto del Título V de Real Decreto de desarrollo de la Ley de Acceso Electrónico.

Capítulo I. Comunicaciones electrónicas

Obligatoriedad de la comunicación a través de medios electrónicos:
- La obligatoriedad de comunicación con la AGE y organismos por medios electrónicos se establecerá por orden ministerial. Esta obligación puede comprender la práctica de notificaciones por medios electrónicos y la necesaria utilización de determinado registro electrónico.
- Cuando no se utilicen esos medios, se requerirá la subsanación con advertencia de no validez o eficacia.

Modificación del medio de comunicación inicialmente elegido:
Salvo en caso de obligatoriedad, los interesados pueden modificar el medio de comunicación electrónica elegido, produciendo efectos desde el día siguiente a la recepción de la oportuna comunicación.

Comunicaciones entre órganos de la AGE y sus organismos y con otras AAPP:
- Se realizará por medios electrónicos, salvo excepcionalmente cuando no sea posible.
- La comunicación con otras AAPP se podrá realizar por otros medios, atendiendo a los medios de que éstas dispongan.

Capítulo II. Notificaciones electrónicas

Medios de notificación electrónica:
- Dirección electrónica habilitada.
- Correo electrónico con acuse de recibo
- Comparecencia electrónica
- Otros que se establezcan y dejen constancia de la recepción por el interesado.

Elección y modificación del medio de notificación electrónica:
- Las notificaciones se harán por medios electrónicos cuando se haya solicitado o consentido por el interesado.
- El medio concreto se indicará por el interesado entre los válidos.
- El cambio de medio a efectos de notificaciones se hará efectivo desde el día siguiente a la recepción de la solicitud de modificación.

Notificación mediante puesta a disposición del documento electrónico a través de dirección electrónica habilitada
- Requisitos de validez: acreditar fecha y hora de puesta a disposición, posibilitar acceso permanente de los interesados a la dirección electrónica correspondiente, acreditar fecha y hora de acceso al contenido y poseer mecanismos de autenticación para garantizar la exclusividad de su uso y la identidad del usuario.
- Existirá un sistema de dirección electrónica habilitada para la práctica de las notificaciones, bajo responsabilidad del Ministerio de la Presidencia.

Notificación mediante recepción en dirección de correo electrónico:
Requiere que se genere automáticamente y con independencia de la voluntad del destinatario un acuse de recibo que deje constancia de su recepción y que se origine en el momento del acceso al contenido de la notificación.

Notificación por comparecencia electrónica:
- Consiste en el acceso del interesado al contenido del acto a través de la sede electrónica
- Para que produzca efectos, debe avisar previamente al interesado del carácter de notificación y dejar constancia del acceso con indicación de fecha y hora.

Resumen del Decreto de desarrollo de la Ley de Acceso Electrónico (IV): Registros electrónicos

2009-12-01T07:26:00.005+01:00

El Título IV del Decreto se ocupa de los registros electrónicos.

Creación:
- Todos los ministerios y los organismos deberán disponer de un registro electrónico, propio o proporcionado por otro.
- Se crearán por orden del ministro o resolución del titular del organismo.
- Las disposiciones de creación contendrán: órgano o unidad responsable de la gestión, fecha y hora oficial y calendario de días inhábiles, identificación de los trámites y procedimientos incluidos, medios de presentación de documentación complementaria.
- En ningún caso tendrán la consideración de registro electrónico los buzones de correo electrónico corporativo, ni los dispositivos de recepción de fax, salvo los supuestos expresamente previstos en el ordenamiento jurídico.

Funciones de los registros electrónicos:
- Recepción y remisión de documentos relativos a los trámites y procedimientos que correspondan de acuerdo con su norma de creación y emisión de recibos de recepción.
- Remisión electrónica de documentos a personas y órganos destinatarios.
- Anotación de los correspondientes asientos de entrada y salida.
- Funciones de constancia y certificación, en su caso.

Rechazo de documentos en los registros electrónicos:
- Si se dirigen a órganos u organismos fuera del ámbito de la AGE.
- si contienen código malicioso o afecten a la seguridad.
- Si no tienen cumplimentados los campos obligatorios en los documentos normalizados o cuando contengan incongruencias u omisiones que impidan su tratamiento.
- Si deben presentarse en registros electrónicos específicos.

- Se informará al interesado del motivo del rechazo y cuando sea posible de los medios de subsanación y la dirección en la que puede presentarse. Cuando el interesado lo solicite, se remitirá justificación del intento de presentación.

- Cuando no se haya producido el rechazo automático por el registro electrónico, el órgano administrativo competente requerirá la subsanación.

Recepción de documentos:
- Las 24 horas del día, los 365 días al año.
- El registro electrónico emitirá automáticamente un recibo firmado electrónicamente, con el siguiente contenido: copia del escrito, fecha de presentación y número de registro de entrada, enumeración y denominación de los documentos adjuntos, información del plazo máximo para resolver y notificar y efectos del silencio administrativo, cuando sea automáticamente determinable.

Registro electrónico común:
- Se crea el Registro Electrónico Común de la AGE, accesible a través del punto de acceso general.
- Gestionado por el Ministerio de la Presidencia, que regulará su funcionamiento.
- Posibilitará la presentación de cualquier escrito dirigido a la AGE y organismos.
- El Registro Electrónico Común informará al ciudadano y le redirigirá, cuando proceda, a los registros competentes para la recepción de documentos que dispongan de aplicaciones informáticas para su tratamiento.

Resumen del Decreto de desarrollo de la Ley de Acceso Electrónico (III): Identificación, autenticación e interoperabilidad

2009-11-30T08:48:00.000+01:00

El Título III del Decreto está dedicado a la Identificación, Autenticación e Interoperabilidad.

Capítulo I. De los ciudadanos

Firma electrónica:
- DNI electrónico y sistemas de firma electrónica avanzada admitidos.
- La admisión de otros sistemas de firma electrónica deberá aprobarse mediante orden ministerial o resolución, previo informe del Consejo Superior de Administración Electrónica. Si se admite para toda la AGE, se requiere acuerdo del Consejo de Ministros, previo informe del CSAE.
- El uso de firma electrónica no excluye la obligación de incluir en el documento electrónico los datos de identificación que sean necesarios según la normativa.
- El uso de firma electrónica implica que la Administración puede tratar los datos personales consignados, a efectos de verificación de la firma.

Representación:
- La AGE y sus organismos podrán habilitar con carácter general o específico a personas físicas o jurídicas autorizadas para la presentación electrónica de documentos en representación de los interesados.
- Para ello se deberá suscribir un convenio, que incluirá, al menos, los procedimientos y trámites objeto de la habilitación, y las condiciones y obligaciones aplicables.
- La representación se debe ostentar para cada actuación y para los actos expresamente autorizados. No autoriza a recibir ninguna comunicación de la Administración en nombre del interesado.

Registro electrónico de apoderamientos:
- En él se podrán hacer constar las representaciones que los interesados otorguen a terceros para actuar en su nombre de forma electrónica.
- No tiene carácter de registro público.
- Se gestionará por el Ministerio de la Presidencia, que dictará una orden regulatoria.
- Cada ministerio y organismo determinará los trámites y actuaciones para los que sea válida la representación incorporada al registro de apoderamientos.

Identificación y autenticación de los ciudadanos por funcionario público:
- Se requiere que el funcionario público habilitado esté dotado de un sistema de firma electrónica admitido por su órgano.
- El ciudadano debe identificarse ante el funcionario y prestar consentimiento expreso, debiendo quedar constancia.
- Se mantendrá por el Ministerio de la Presidencia un registro de funcionarios habilitados.
- Se regulará por Orden del Ministro de la Presidencia.

Capítulo II. Identificación y Autenticación de sedes y de comunicación de la AGE

Identificación de sedes electrónicas:
- Se identificarán mediante sistemas de firma electrónica basados en certificados de dispositivo seguro o medio equivalente.
- Cumplirán los requisitos de imagen institucional y su dirección electrónica incluirá el nombre de dominio de tercer nivel “gob.es”.

Certificados de sede electrónica:
- Los certificados electrónicos de sede electrónica tendrán: descripción del tipo de certificado con denominación “sede electrónica”, nombre descriptivo de la sede, denominación del nombre del dominio, NIF de la entidad suscriptora y unidad administrativa suscriptora del certificado.

Sistemas de firma electrónica mediante sello electrónico:
- La creación de sello electrónico se hará por resolución de la subsecretaría del ministerio o titular del organismo. La resolución contendrá: titular del sello, características técnicas generales del sistema de firma y certificado aplicables, servicio de validación para la verificación del certificado, actuaciones y procedimientos en que podrá ser utilizado.
- Los certificados de sello electrónico contendrán: descripción del tipo de certificado, con la denominación “sello electrónico”, nombre del suscriptor y NIF del suscriptor. El modo de emitirlos se definirá en el Esquema Nacional de Seguridad.

Sistemas de código seguro de verificación:
- La AGE y sus organismos podrán utilizar sistemas de código seguro de verificación de documentos.
- El sistema de código seguro garantizará el carácter único del código generado para cada documento, su vinculación con el documento y el firmante y la posibilidad de verificar el documento por el tiempo que se establezca.
- La aplicación de este sistema requerirá orden del ministro competente o titular del organismo.
- Para mejorar la interoperabilidad y posibilitar la verificación de la autenticidad, sin necesidad de acceder a la sede electrónica para cotejar el código seguro de verificación, podrá superponerse a éste la firma mediante sello electrónicol.

Firma electrónica mediante medios de autenticación del personal:
- El personal de la AGE y organismos utilizarán los sistemas de firma que se determinen y entre ellos el del DNI electrónico, firma basada en certificado de empleado público expresamente admitidos con esta finalidad (sólo podrá se utilizado en el desempeño de sus funciones) y sistemas de código seguro de verificación.

Capítulo III. Disposiciones comunes e interoperabilidad

Obligaciones de los prestadores de servicios de certificación:
- Las establecidas en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica. Asimismo deberán cumplir las condiciones generales adicionales que se establezcan por real decreto.
- Se publicarán por los Ministerios de la Presidencia y de Industria, Turismo y Comercio la relación de prestadores de servicios de certificación admitidos.

Política de firma electrónica y certificados:
Será aprobada por el Consejo Superior de Administración Electrónica. Se publicará extractada en el BOE e íntegra en la sede del Punto de acceso general de la AGE.

Plataformas de verificación de certificados y sistema nacional de verificación:
- El Ministerio de la Presidencia gestionará una plataforma de verificación del estado de revocación de los certificados admitidos en el ámbito de la AGE.
- Este servicio se prestará de forma libre y gratuita a todas las AAPP españolas o europeas.
- Los ministerios y organismos podrán tener sus propias plataformas para su ámbito.
- Se creará el sistema nacional de verificación de certificados, compuesto por la Plataforma referida y otras que se adhieran y que cumplan los requisitos que se establecen.

Resumen del Decreto de desarrollo de la Ley de Acceso Electrónico (II): Sedes electrónicas y punto de acceso general

2009-11-29T10:38:00.005+01:00

El Título II del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, se encuentra dedicado a la regulación de las sedes electrónicas y al punto de acceso general a la Administración General del Estado.

Creación de sedes electrónicas:
- La creación de sedes electrónicas se hará por orden ministerial o resolución del titular del organismo público, publicadas en BOE.
- Contenido mínimo: Ámbito (al menos dirección general), dirección electrónica, titular y órganos encargados de la gestión y de los servicios incluidos, identificación de los canales de acceso, medios para quejas y sugerencias y otros.
- Pueden crearse seden compartidas.

Características de las sedes electrónicas:
- Se realizarán a través de sedes electrónicas todas las actuaciones, procedimientos y servicios que requieran autenticación.
- Pueden crearse sedes derivadas o subsedes (al menos subdirección general).

Condiciones de las sedes electrónicas:
- Debe hacerse constar la condición de sede de forma visible e inequívoca.
- Cumplirán la normativa establecida o que se establezca sobre identificación , seguridad, confidencialidad, disponibilidad e integridad.

Contenido mínimo:
Identificación de la sede, titulares y servicios incluidos, información necesaria para correcta utilización, servicios de asesoramiento, sistema de verificación de los certificados de la sede, sistemas de firma electrónica admitidos, normas de creación de registros electrónicos accesibles e información relacionada con la protección de datos.

Servicios:
Relación de servicios disponibles, carta de servicios, medios electrónicos que los ciudadanos pueden utilizar, estado de tramitación del expediente (en su caso), publicación de los diarios o boletines (en su caso), publicación de actos que deban publicarse en tablón de anuncios ,en su caso), verificación de los sellos electrónicos, comprobación de la autenticidad e integridad de los documentos, fecha y hora oficial a efectos del cómputo de plazos y otros.

Responsabilidad:
- El titular de la sede electrónica será responsable de la integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios.
- En caso de sede compartida, la responsabilidad será solidaria.

Directorio de sedes electrónicas:
Será gestionado por el Ministerio de la Presidencia.

Punto de acceso general de la Administración General del Estado:
- Contendrá la sede electrónica que facilite el acceso a los servicios, procedimientos e informaciones accesibles de la AGE y organismos vinculados o dependientes.
- El acceso se organizará según distintos criterios para que resulte fácil e intuitivo.
- Gestionado por el Ministerio de la Presidencia, con la colaboración del resto de los ministerios y organismos.
- Podrá incluir servicios adicionales y estructurarse de modo que pueda servir para otras Administraciones y sector privado.

Resumen del Decreto de desarrollo de la Ley de acceso electrónico (I)

2009-11-28T08:59:00.005+01:00

El Boletín Oficial del Estado nº 278 del pasado 18 de noviembre publicó el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

Llega algo tarde, a mes y medio del 31 de diciembre de 2009, pero esta norma estatal regula con gran detalle importantes aspectos que quedaron necesitados de desarrollo en la Ley.

Aunque me arriesgo a ser un poco prolijo, voy a intentar realizar, a continuación y en próximos posts, un resumen de este nuevo Decreto.

En su Título I se ocupa de las disposiciones generales sobre el ámbito de aplicación y de la transmisión de datos y documentos entre óganos públicos derivada del ejercicio del derecho a no aportar documentos que obren en poder de la Administración.

El ámbito de aplicación es la Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de ella, así como a sus relaciones y a los ciudadanos en sus relaciones con la AGE.

En cuanto al ejercicio del derecho a no aportar datos o documentos:

- Debe informarse a los ciudadanos de que el ejercicio de este derecho implica su consentimiento expreso para que el órgano competente recabe los datos o documentos
- El consentimiento debe obtenerse para cada procedimiento.
- El consentimiento puede revocarse en cualquier momento.
- Si el órgano que tramita tiene acceso a los datos o documentos, los incorpora, dejando constancia del acceso. Si no tiene acceso, los solicita. Deben cederse en el plazo establecido en la normativa específica, que no podrá exceder de 10 días.
- En caso de imposibilidad de obtener los datos, documentos o certificados, se solicitan al interesado. Éste puede formular queja.
- Cuando se realice con otras Administraciones Públicas, se celebrarán acuerdos o convenios.

Usa tu DNI

2009-10-26T19:23:00.006+01:00

14 millones de españoles dispondrán de DNI electrónico a finales de 2009, pero muy pocos lo utilizan.

Por ello, el Ministerio de Industria ha anunciado un plan de actuación para fomentar su uso: Acciones publicitarias, sesiones de formación, dinamización y demostración, 4 millones de folletos informativos.

Junto a estas actuaciones, se ha creado una web específica, usatudnie.es, con la finalidad de difundir su utilización y que viene a sumarse a la ya existente dnielectronico.es que parece no haber tenido mucho éxito, a juzgar por la competidora que le ha salido.

Se completa este relanzamiento del DNIe con la utilización de las redes sociales con el fin de explicar sus usos y ventajas.

Y, finalmente, el gancho: el regalo de más de medio millón de lectores de tarjetas.

Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública 2009

2009-10-15T20:24:00.003+02:00

En el BOE del pasado día 13 han sido convocados los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública correspondientes a 2009.

Este añotocaba convocar los siguientes:

- El Premio a la Excelencia en la Gestión Pública, para organizaciones públicas que hayan implantado el Modelo EFQM de Excelencia o el CAF y que cuenten con Sello de Excelencia Europea 300 +, o equivalente, y con Carta de Servicios.

- Y el Premio a la Gestión del Conocimiento, es decir, a aquellas iniciativas que promuevan la interacción social y el flujo de conocimiento, posibilitando su adquisición, transmisión, mantenimiento, etc., así como la transformación del capital intelectual de cada individuo en capital colectivo. La organización deberá mostrar su propia mejora, la mejora en la prestación de los servicios y, en consecuencia, la mejora del impacto en los ciudadanos.

Toda la documentación correspondiente a la convocatoria de estos dos Premios se puede encontrar en la página de la Aeval.

Cartas de Servicios del Ayuntamiento de Valladolid

2009-09-15T11:03:00.006+02:00

Las Cartas de Servicios son uno de los instrumentos utilizados por las Administraciones Públicas en sus políticas de mejora.

En ellas se suelen recoger compromisos concretos de calidad en la prestación de servicios públicos.

En el panorama de las distintas Administraciones españolas podemos encontrar, respecto de las Cartas de Servicios, distintos grados de interés: Desde las que no han mostrado voluntad alguna de elaborar una sola Carta, hasta las que han redactado varias de ellas y realizan un seguimiento serio de los niveles de cumplimiento de los compromisos adquiridos, pasando por las que redactaron estos documentos por inercia o llevadas de la mera imitación de lo que hacían los demás.

Entre las Administraciones que parecen más volcadas con estas Cartas de compromisos parece que figura el Ayuntamiento de Valladolid, a juzgar tanto por el número de Cartas elaboradas como, sobre todo, por la difusión que de ellas realiza, tanto en material impreso como a través de la Red.

Si lo habitual es encontrar las Cartas de Servicios en las webs institucionales de las Administraciones a través de un enlace en su página de inicio o perdidas en los apartados dedicados a calidad, atención al ciudadano e, incluso, modernización, el Ayuntamiento de Valladolid ha dado un paso más y ha creado un sitio web exclusivo para ellas: http://www.cartasserviciosvalladolid.es/.

Y difunde, además, la existencia de esta página web con publicidad en los autobuses urbanos.

Quizá me equivoque, pero creo que el Ayuntamiento de Valladolid puede ser, en la actualidad, una de las Administraciones públicas que más empeño esté poniendo en la elaboración, difusión y conocimiento por la ciudadanía de los compromisos de calidad recogidos en sus Cartas de Servicios.

Plan de Administración Electrónica de Aragón

2009-08-31T15:00:00.005+02:00

El Boletín Oficial de Aragón del pasado 19 de agosto nos sorprendió, en plenas vacaciones estivales, con la publicación del Plan de Administración Electrónica de la Comunidad Autónoma de Aragón.

El Plan se estructura en torno a cuatro grandes ejes estratégicos:

Eje E-Servicios: Dirigido a la creación y definición de las relaciones externas y servicios que el Gobierno de Aragón ofrece a lla ciudadanía en materia de administración electrónica. Comprende proyectos asociados a la adaptación de los servicios al medio electrónico, la multicanalidad de los servicios, la definición de un Catálogo de Servicios, etc.

Eje E-Gestión: Busca la integración de sistemas y herramientas existentes, así como la potenciación de servicios transversales que simplifiquen las actividades administrativas. Comprende iniciativas orientadas a la modernización de la gestión interna y la actividad del personal al servicio de la Administración así como aquellos proyectos relacionados con automatización, interoperabilidad, integración, simplificación y, reutilización.

Eje E- Infraestructuras: Este eje se encuentra destinado a la implantación de soluciones y herramientas tecnológicas que darán soporte a los e-Servicios y a las herramientas de e-Gestión.

Eje E-Gobernanza: Dirigido a la coordinación de aquellos agentes competentes en materia de administración electrónica. También incluye las relaciones entre estos agentes, los marcos de colaboración intra e inter organizativos, la evaluación del marco normativo que rige la interoperabilidad y las metodologías de gestión del cambio.

Ya hay 11,5 millones de DNI Electrónicos

2009-08-03T10:48:00.006+02:00

Más de once millones y medio de ciudadanos españoles tienen DNI Electrónico, pero casi ninguno sabe para qué sirve y sólo 8.000 lo utilizaron en la campaña de la renta de este año para hacer su declaración por Internet, ¡un 300% más que hace un año!

Pero esto no es motivo de preocupación ni para la Administración ni para la industria que presumen del trabajo, tanto técnico como logístico, que se ha desarrollado desde 2006 para poner en marcha este proyecto.

Ya se pueden iniciar campañas para que los usuarios lo utilicen de forma general y el Gobierno quiere que sea la llave con la que los ciudadanos entren en la Administración Electrónica, ya que el uno de enero de 2010 todos los servicios de la administración tienen que estar accesibles al ciudadano a través de la red.

En la actualidad ya hay 2.500 usos de la Administración Electrónica a los que puede acceder el ciudadano a través del DNI electrónico. Pero para generalizar su uso es fundamental que los ordenadores cuenten con lectores de este documento.

Esta semana los tres ministerios más implicados en el desarrollo de este documento -Interior, Industria y Presidencia- han firmado un acuerdo con las patronales del sector tecnológico para promover que los ordenadores se vendan con un lector de DNI-e y campañas de formación y sensibilización a los ciudadanos y las empresas para su uso.

Estas patronales han señalado que sus asociados de la industria de dispositivos han acogido muy bien este acuerdo y consideran relativamente sencillo conseguir que los ordenadores lleven incorporados los lectores, algo similar a lo que ocurrió con la letra "ñ".

La administración ha sido la primera en ponerse las pilas y la entidad publica red.es pone como condición en sus concursos públicos para la adquisición de ordenadores que estos lleven incorporados lectores de DNI-e.

La administración considera estratégico este documento que puede convertir a España en el lugar del mundo donde hacer transacciones electrónicas sea más seguro y las empresas del sector pueden convertirse en exportadores de esta tecnología a otros países.

El ministerio del Interior ha hecho su trabajo: todas las comisarías expiden ya el DNI-e, han incorporado 1.000 funcionarios a esta labor y han creado un sistema de cita previa que ha atendido 11.500.000 llamadas y ha dado 3.337.000 citas.

Ahora son Presidencia del Gobierno e Industria los que tienen que enseñar a los ciudadanos que este documento es algo más que una identificación y la industria tiene que trabajar para crear aplicaciones para la utilización del DNI-e.

Fuente: Ana Gamazo, EFE

Formación 2.0 en las Administraciones Públicas

2009-06-17T19:38:00.003+02:00

Los próximos días 24 y 25 de Junio Valladolid acogerá dos eventos simultáneos sobre formación en el ámbito público: las IX Jornadas Nacionales de Promotores de Formación Continua y las III Jornadas regionales de e-learning en las Administraciones Públicas.

La primera de ellas, las Jornadas Nacionales de Promotores de Formación Continua, se vienen celebrando anualmente. Organizadas por el INAP, sirven para reunir a los responsables de la formación de los empleados públicos de la Administración del Estado, de Comunidades Autónomas, Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Federación Española de Municipios y Provincias y Federaciones de Municipios de las distintas Comunidades, junto a representantes de organizaciones sindicales.

Este año 2009, dichas Jornadas tienen como elemento central de análisis el e-learning en la formación de los empleados públicos.

Como decía anteriormente, estas Jornadas se celebrarán simultáneamente al III Encuentro regional de e-learning en las Administraciones Públicas que viene organizando la ECLAP, Escuela de Administración Pública de Castilla y León, desde el año 2007.

El programa conjunto de ambos eventos se puede consultar en la web www.elearningcyl.com.

Ponencias de las Jornadas Técnicas del Salón Admira

2009-06-11T12:07:00.007+02:00

Los pasados días 28 a 30 de mayo tuvo lugar en Valladolid la primera edición del Salón Admira, feria de productos y servicios para la innovación y modernización de las Administraciones Públicas.

El Salón constituyó el marco para que distintas Administraciones dieran a conocer los proyectos de modernización que están llevando a cabo en la actualidad, o piensan abordar en un futuro próximo.

Durante los dos primeros días se celebraron unas interesantes jornadas técnicas en las que miembros de Administraciones Públicas y de empresas empresas relacionadas expusieron sus experiencias, servicios y casos de éxito.

Los temas sobre los que trataron los plenarios fueron:

E-Administración: Servicios al ciudadano: Proyectos destinados a mejorar la relación con el ciudadano y los Servicios Públicos que se le prestan utilizando las nuevas tecnologías: políticas y servicios de atención ciudadana, calidad, seguridad, carpeta ciudadana y otros proyectos.

Contratación electrónica: Actuaciones basadas en facilitar la garantía de tramitación y la seguridad en la administración, tanto interna como de los servicios al ciudadano: la evidencia electrónica, la facturación electrónica, los sistemas de contratación, el uso de estándares, los sistemas de seguridad para garantizar todos los procesos electrónicos, etc.

Infraestructuras para los servicios públicos: Ampliación y mejora de las redes de comunicación, proyectos integrales de comunicación, soluciones de servicios al ciudadano a través de nuevas redes wifi y wimax, nuevos canales como la Televisión Digital Terrestre (TDT) y otros dispositivos y medios de comunicación.

Innovación en sanidad: Mejora de la asistencia y atención a los ciudadanos, comunicación y gestión de los servicios, cita previa, receta electrónica, sistemas de información sanitaria, servicios alertas a móvil, etc.

Modernización administrativa: Políticas de modernización nacionales y autonómicas, proyectos de modernización de la gestión interna de nuestras Administraciones, plataformas de gestión, simplificación de tramitaciones, gestión documental, así como proyectos de modernización aplicados en diferentes Administraciones: gestión y tramitación electrónica, calidad en la gestión, compartición de recursos.

Red de Municipios Digitales de Castilla y León: Proyectos que se están realizando en el ámbito territorial de Castilla y León para la mejora de los Servicios Públicos en línea de calidad en el entorno local, para sus ciudadanos, empresas y organizaciones. Puesta a disposición de los ciudadanos de servicios útiles y atractivos que les ayudarán a incorporarse de manera definitiva a la Sociedad de la Información.

Interoperabilidad y reutilización: La interoperabilidad es clave para la mejora del funcionamiento de los Servicios Públicos en la atención al ciudadano, por ello, este plenario pretendió dar unas pautas para que las Administraciones evalúen si los proyectos que están acometiendo cumplen o no esos requisitos de interoperabilidad y reutilización.

Casi todas las intervenciones se encuentran accesibles para su consulta o descarga, incluso para su visionado.

Simplificación documental en procedimientos administrativos

2009-04-20T15:05:00.004+02:00

Mediante el reciente Decreto 23/2009, de 26 de marzo, de medidas relativas a la simplificación documental en los procedimientos administrativos, publicado en el Boletín Oficial de Castilla y León del día 1 de abril, esta Comunidad Autónoma suprime la obligación de aportar determinada documentación en procedimientos administrativos o establece la sustitución de su aportación, en algunos casos, por declaraciones responsables de los interesados.

Este Decreto consta de tres Capítulos:

• En el Capítulo I se delimita su ámbito de aplicación que comprende todos aquellos procedimientos administrativos cuya tramitación y resolución corresponda a la Administración General de la Comunidad de Castilla y León, sus organismos autónomos vinculados o dependientes y los entes públicos de derecho privado, cuando ejercen potestades administrativas.

• El Capítulo II se dedica a los documentos que, hasta ahora, se vienen exigiendo en gran parte de los procedimientos incluidos en el ámbito de aplicación del Decreto y cuya presentación obligatoria por los interesados queda suprimida.

• El Capítulo III regula la figura de la declaración responsable, que permite sustituir la presentación de documentos exigidos hasta la actualidad.

En definitiva, finalidad de este Decreto es la mejora de la calidad de los servicios prestados por la Administración de la Comunidad de Castilla y León y, en concreto, hacer efectivo el artículo 35.f) de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Castilla y León: Plan de Implantación de la e-Administración

2009-04-18T17:30:00.006+02:00

La Junta de Castilla y León ha aprobado el Plan de Implantación de la Administración Electrónica en Castilla y León 2009-2011.

Este Plan desarrolla y concreta la estrategia de Modernización de la Administración de Castilla y León 2008-2011 aprobada en el pasado año y de la que ya nos hicimos eco en su momento en este blog.

El objetivo principal de este Plan es facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios públicos a través de medios electrónicos mediante la adecuación de la Administración a los derechos y exigencias que plantea la Ley 11/2007. Además, se plantean varios objetivos adicionales:

- Mejorar la prestación de servicios públicos.
- Mejorar los sistemas de información y comunicación.

- Colaborar con la Administración Local.

- Modernizar la gestión interna de la Administración.
- Implantar las medidas necesarias en unos plazos ajustados y a un coste razonable.
- Potenciar la igualdad de oportunidades de los ciudadanos.

Este Plan, que dice disponer de un total de 240 millones de euros para su ejecución, se concreta en 60 ambiciosas medidas que se aplicarán durante el período comprendido entre 2009 y 2011.

Victor Lapuente Giné: ¿Por qué hay tanta corrupción en España?

2009-03-27T11:24:00.009+01:00

Victor Lapuente Giné es Licenciado en Ciencias Políticas por la UAB y Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad de Oxford, con una tesis dirigida por José María Maravall. En la actualidad es profesor de Ciencia Política en el Quality of Government Institute de la Universidad de Gotemburgo (Suecia).

Publica hoy este autor un interesante artículo de opinión en la Tribuna del diario El País en el que aporta algunas claves sobre cómo luchar contra los actuales niveles de corrupción en paises como el nuestro: En resumen, aboga por una mayor profesionalización de los niveles administrativos superiores y una reducción de los puestos dependientes de nombramiento discrecional del poder político.

" ¿Por qué hay tanta corrupción en España?

La principal causa de los escándalos es el alto número de cargos de designación política en las instituciones nacionales, autonómicas y locales. Son redes clientelares que viven de que su partido gane las elecciones.

Para los que estudiamos la corrupción a nivel comparado, la reciente oleada de escándalos en España no representa ninguna sorpresa. Países como Francia, Italia, Portugal o España llevan años mostrando niveles de corrupción y de calidad de gobierno más parecidos a los de países autoritarios en vías de desarrollo que a los propios de democracias capitalistas avanzadas con décadas de pertenencia a la OCDE. ¿Qué factores separan a estos países, y en particular a España, de las democracias libres de corrupción?

Una primera tentación que hay que evitar es la de afirmar que la corrupción está en "nuestra cultura". Se trata de un argumento peligroso e intelectualmente poco satisfactorio, pero que, sin embargo, goza de cierto predicamento en algunos círculos -posiblemente los mismos que afirmaban no hace tanto tiempo que la democracia representativa o el capitalismo no tenían espacio en nuestra cultura mediterránea y/o católica. Como un creciente número de estudios está demostrando, la causalidad parece ir en todo caso en la dirección opuesta: los países desarrollan "malas" culturas -o culturas donde predomina la desconfianza social- como consecuencia de unos elevados niveles de corrupción.

Una segunda tentación a evitar es el impulso legalista, con mucho arraigo en España, uno de los países del mundo con una mayor proporción de abogados en sus administraciones. Desde la visión legalista, expuesta, por ejemplo, por el Tribunal de Cuentas en un informe sobre corrupción local, lo que explicaría la misma en España sería "la falta de regulación", que "permite un margen de discrecionalidad, no siempre acorde con la protección del interés público". Pero, ¿alguien puede de veras creer que la solución a la corrupción local consiste en regular todas y cada una de las actividades de estas administraciones?

Sorprende comparar la actitud de nuestro Tribunal de Cuentas con sus equivalentes nórdicos: en ellos, en lugar de artículos con detallados procedimientos, encontramos simplemente alguna presentación de powerpoint señalando que el objetivo es evitar una "deficiente contabilidad", dejando discreción casi absoluta a los auditores públicos sobre cómo llevar a cabo su labor de fiscalización.

Como la literatura moderna sobre corrupción señala, las causas de la corrupción no hay que buscarlas en una "mala cultura" o en una regulación insuficiente, sino en la politización de las instituciones públicas. Las administraciones más proclives a la corrupción son aquéllas con un mayor número de empleados públicos que deben su cargo a un nombramiento político. Y aquí, el contraste entre España y los países europeos con niveles bajos de corrupción es significativo. En una ciudad europea de 100.000 a 500.000 habitantes puede haber, incluyendo al alcalde, dos o tres personas cuyo sueldo depende de que el partido X gane las elecciones. En España, el partido que controla un gobierno local puede nombrar multitud de altos cargos y asesores, y, a la vez, tejer una red de agencias y fundaciones con plena discreción en política de personal. En total, en una ciudad media española puede haber cientos de personas cuyos salarios dependen de que el partido X gane las elecciones.

Esto genera diversos incentivos perversos para la corrupción. Los empleados públicos con un horizonte laboral limitado por la incertidumbre de las próximas elecciones son más propensos a aceptar o a solicitar sobornos a cambio de tratos de favor que los empleados públicos con un contrato estable. En segundo lugar, a diferencia de lo que ocurre en la mayoría del mundo occidental, donde los políticos locales están forzados a tomar decisiones junto a funcionarios que estarían dispuestos a denunciar cualquier sospecha de trato de favor, en España toda la cadena de decisión de una política pública está en manos de personas que comparten un objetivo común: ganar las elecciones. Esto hace que se toleren con más facilidad los comportamientos ilícitos, y que, al haber mucho más en juego en las elecciones, las tentaciones para otorgar tratos de favor a cambio de financiación ilegal para el partido sean también más elevadas.

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¿Qué podemos hacer para reducir esta politización? La experiencia de otros países resulta ilustrativa. Por ejemplo, entre finales del siglo XIX y principios del XX muchas ciudades de Estados Unidos presentaban unos niveles de politización y corrupción tan estratosféricos como los reflejados en la película Gangs of New York, donde el gobierno de la ciudad aparece capturado por redes clientelares e incluso criminales. Unos años después, la extensa politización de las administraciones locales -y, de su mano, la corrupción- descendió de forma drástica gracias a reformas institucionales como la sustitución del tipo de gobierno strong-mayor (el tipo de gobierno local que predomina en España, en el cual un solo cargo electo, el alcalde y su mayoría de gobierno, acumula mucho poder) por el denominado city-manager. En esta nueva forma de gobierno, los cargos electos retienen la capacidad legislativa, pero el poder ejecutivo pasa a manos de un directivo profesional nombrado por una mayoría cualificada de concejales y por un periodo de tiempo no coincidente con el ciclo electoral, reduciendo así el grado de dependencia política.

Este tipo de gobierno, o variantes del mismo, ha sido adoptado en las administraciones locales de los países occidentales que presentan menores niveles de corrupción. En ellos, el partido que gana las elecciones tiene las "manos atadas" a la hora de hacer nombramientos, porque existe un directivo profesional que gestiona la organización administrativa, o bien debe llegar a amplios acuerdos con otras fuerzas políticas, incluyendo con frecuencia a las de la oposición, para nombrar a cargos públicos. En general, se trata de buscar mecanismos institucionales para que se seleccionen empleados públicos cuya continuidad en el cargo dependa de su competencia o mérito y no de su lealtad política.

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Es importante subrayar que el nivel de competencia de los empleados no es sinónimo de lo que tradicionalmente se interpreta como sistema de mérito en España; es decir, unos funcionarios públicos seleccionados mediante oposiciones y con una plaza "en propiedad" de por vida, con independencia de su rendimiento. La evidencia empírica nos muestra que no es necesario tener una administración repleta de funcionarios para reducir la corrupción. Por ejemplo, los dos países menos corruptos del mundo en 2008, Suecia y Nueva Zelanda, eliminaron hace años el estatus funcionarial para la gran mayoría de sus empleados públicos, que en la actualidad se rigen por la misma legislación laboral que cualquier trabajador del sector privado.

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¿Podemos aspirar en España a unas administraciones más flexibles y eficientes y, a la vez, menos corruptas? El principal obstáculo para ello es que aquí el debate público está atrapado entre dos visiones antagónicas e indeseables ambas. Por un lado, los partidos políticos que, amparándose en la rigidez tradicional de la administración pública, han fomentado instituciones que permiten una alta politización de la administración y, por tanto, generan corrupción. Por otro, los representantes de los cuerpos de funcionarios que abogan por el mantenimiento de un sistema de empleados públicos inamovibles. Quien obviamente paga las ineficiencias derivadas de la politización y de la rigidez administrativa son los ciudadanos.

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Aunque esta situación parezca irreversible, la experiencia de otros contextos debe infundirnos optimismo. Cuando activistas como Richard Childs -hombre de negocios y promotor de un tipo de gobierno local basado en directivos profesionales como los existentes en el sector privado- iniciaron su improbable lucha contra la politización y la corrupción que asolaban la mayoría de niveles administrativos en Estados Unidos hace ya más de un siglo, se enfrentaron a redes clientelares cuyo poder parecía inexpugnable. Sin embargo, triunfaron porque fueron capaces de movilizar los intereses de aquellos que en última instancia generaban la riqueza del país, convenciéndolos de que ésta se estaba malgastando no con malas políticas públicas, sino con malos políticos, o mejor dicho, con la pervivencia de malas instituciones utilizadas por los políticos para sostener sus redes clientelares. ¿Podrá alguien en España movilizar esos intereses?"

Convocatoria de ayudas Avanza2

2009-02-18T20:32:00.002+01:00

El BOE de hoy recoge la Resolución de 16 de febrero de 2009, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se efectúa la convocatoria 1/2009 para la concesión de ayudas para la realización de proyectos y acciones de la Acción Estratégica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011.

En resumen, las ayudas se estructuran en los siguientes 5 subprogramas:

a) Subprograma Avanza Formación, dirigido la mejorar la formación general, en TIC y con TIC, de empleados de PYME y autónomos.

b) Subprograma Avanza I+D, para la realización de proyectos y actuaciones de investigación, desarrollo e innovación, con dos prioridades temáticas principales, la Internet del futuro y los contenidos digitales, en beneficio de las empresas, en particular, las PYME.

c) Subprograma Avanza Ciudadanía Digital.

d) Subprograma Avanza Servicios Públicos Digitales.

e) Subprograma Avanza Contenidos.

Más información: en el portal ayudatec.

Convocatoria de subvenciones eModel

2009-01-22T19:06:00.005+01:00

El 31 de marzo de 2009 finaliza el plazo para que las entidades locales soliciten las ayudas conocidas como eModel, del Ministerio de Administraciones Públicas, destinadas a proyectos de interés para la modernización local.

La cofinanciación del MAP en estas ayudas estará dirigida a proyectos y actuaciones que tengan por objetivo la modernización de la Administración Local a través de la utilización de Tecnologías de la Información, persiguiendo los siguientes objetivos:

Mejora de los servicios
Simplificación de procedimientos
Mejora de las infraestructuras tecnológicas y de comunicaciones

La publicación de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos hizo, ya el pasado año, que estos objetivos generales se redirigieran a facilitar a las Administraciones Locales el cumplimiento de los extremos de esta Ley, en aspectos tales como el establecimiento de una sede electrónica, de mecanismos de identificación y autenticación, la creación de registros electrónicos, la gestión y tramitación electrónica de procedimientos, la mejora de la atención al ciudadano o la puesta en marcha de servicios electrónicos.

También en la edición 2009, en estas subvenciones se dirigirán fundamentalmente a proyectos o actuaciones enfocados a la consecución de estos fines.

Podrán ser beneficiarios de las subvenciones:

1. Los municipios con población superior a 5.000 habitantes.

2. Los municipios con población inferior a esta cantidad, siempre que el proyecto afecte a un conjunto de municipios que superen los 5.000 habitantes.

3. Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares y Comunidades Autónomas uniprovinciales, para proyectos propios o que afecten a un conjunto de municipios que superen los 5.000 habitantes.

Más información en la web del MAP.

El Plan Avanza2

2008-12-31T12:45:00.006+01:00

El Ministerio de Industria hizo pública ayer una nota de prensa en la que, además del optimista balance de rigor de lo logrado con el plan avanza en los dos últimos años, ofrece un resumen de las principales líneas del plan para los próximos 4 años (2009-2012).

Así, el Plan Avanza2 se centrará en las siguientes áreas de actuación:

Desarrollo del sector TIC (Pymes):

- Apoyar a las empresas que desarrollen nuevos productos y servicios con elevado componente TIC.

- Promover la participación industrial española en la construcción de la Internet del Futuro.

- Especial atención a los contenidos digitales.

Servicios Públicos Digitales:

Impulsar el desarrollo y la implantación de la Sociedad de la Información mejorando la prestación de los servicios públicos electrónicos al ciudadano y las empresas mediante el uso de las TIC.

Infraestructura:

- Completar la transición a la Televisión Digital Terrestre

- Mejorar el alcance y velocidad de la Banda Ancha en zonas rurales y aisladas

- Ofrecer a la comunidad científica mejores redes de comunicaciones, aplicaciones y servicios.

Capacitación Ciudadanos / Pymes:

Fomentar el acceso y el uso de las nuevas tecnologías tanto por parte de los ciudadanos como por parte de las pymes.

Confianza, seguridad y accesibilidad:

Generar confianza en las TIC, tanto en los ciudadanos como en las empresas, a través de políticas públicas de seguridad de la información.

Marco de Actuación para el desarrollo de la Administración Electrónica en Navarra

2008-12-10T23:14:00.005+01:00

El Gobierno de Navarra, en su sesión del 24 de noviembre, ha aprobado el Marco de Actuación para el Desarrollo de la Administración electrónica en la Administración de la Comunidad Foral y sus Organismos Públicos.

Se trata de un documento general, de carácter estratégico, que supone además un desarrollo de la Ley Foral 11/2007, de 4 de abril, para la implantación de la Administración Electrónica en la Comunidad Autónoma de Navarra y que, como ésta, tiene como fin hacer efectivo el derecho de los ciudadanos navarros a relacionarse con la Administración foral por medios electrónicos.

En resumen, su Plan de Acción contiene los siguientes ejes y líneas:

Eje 1: Servicios electrónicos al ciudadano

§- Línea 1: Servicios electrónicos de Gobierno de Navarra

§- Línea 2: Capacitación a la ciudadanía

§- Línea 3: Participación Ciudadana

- Línea 4: Canales de Atención al Ciudadano

Eje 2: Arquitectura de Administración Electrónica de la Comunidad Foral

- Línea 5: Servicios Comunes de Tramitación Electrónica

- Línea 6: Sistemas de BackOffice

- Línea 7: Interoperabilidad

- Línea 8: Seguridad

- Línea 9: Infraestructuras de Soporte

Eje 3: Elementos transversales y marco común de actuación

- Línea 10: Organización y Métodos para la Implantación del Plan de e-Administración

- Línea 11: Gestión del Impacto en la Organización y en el Empleado Público

- Línea 12: Soporte Jurídico

- Línea 13: Observatorio de Administración Electrónica

Estas líneas se concretan, a su vez, en distintos programas y proyectos.

La TDT en el futuro de la Administración Pública

2008-11-29T12:07:00.003+01:00

El apagón analógico va a pasar el testigo a la Televisión Digital Terrestre (TDT) que, además de un mayor número de canales y una mejora en la calidad de las imágenes, abrirá un abanico de posibilidades para los servicios proporcionados por la Administración Pública, de la mano de la interactividad.

A principios de este mes de Noviembre, la Comunidad de Murcia presentó un servicio de cita previa con el médico de Atención Primaria, proporcionado a través de la TDT. Este ejemplo ilustra las diferentes iniciativas que se están poniendo en marcha para aprovechar la cobertura proporcionada por este nuevo canal de comunicación.

El primer paso dado por la Agencia Tributaria, con la posibilidad de efectuar la confirmación del borrador de la renta, ha motivado a otras administraciones públicas como la Diputación de Huesca, cuyo objetivo actual es proporcionar los mismos servicios disponibles por Internet a través de TDT.

A partir de las experiencias en diferentes países, los componentes tecnológicos de la TDT interactiva han madurado lo suficiente para soportar el primer paso en el camino de la t-Administración.

Existen muchos ejemplos en países de la Unión Europea que, poniendo de acuerdo a desarrolladores, fabricantes, operadores y organizaciones de carácter público, demuestran la variedad de servicios ya disponibles a través de este canal.

Sin embargo, para poder proporcionar estos servicios, todavía tienen que resolverse algunas cuestiones pendientes, como facilitar el acceso y promocionar el uso de los descodificadores que dispongan del canal de retorno, imprescindible para que sea realmente interactivo.

Por otro lado, también tiene que avanzarse en la usabilidad y accesibilidad del canal, dada la heterogeneidad de los perfiles de usuarios que podrán beneficiarse de estos servicios. Por último, se tienen que integrar dispositivos como los lectores de tarjetas necesarios para utilizar el DNI electrónico, que permitan garantizar los niveles de seguridad requeridos.

En estos momentos, hay muchos participantes implicados y la tecnología todavía no permite afrontar con garantías todos los retos que supone proporcionar los servicios de un Organismo a través de este nuevo canal.

A pesar de ello, el futuro de la t-Administración está muy cercano, ya que no se pueden desaprovechar las ventajas proporcionadas por disponer de un medio al alcance de casi todos los ciudadanos.

Y, a medida que se vayan adaptando los servicios a la Televisión Digital Interactiva, se podrá trasladar el mismo modelo a la telefonía móvil, en lo que podríamos bautizar como la tm-Administración.

Más información: Boletín nº 7 del Think Tech Tank de Blueline Advanced Services.

Simplificar para competir

2008-11-10T18:51:00.004+01:00

Con este título organiza la Junta de Castilla y León una jornada sobre simplificación de cargas administrativas para el próximo día 19 de noviembre, en la Consejería de Economía y Hacienda.

Diez newsletters de la Red de Municipios Digitales

2008-11-10T12:12:00.002+01:00

Hoy ha sido difundido el décimo número de la Newsletter electrónica de la Red de Municipios Digitales de Castilla y León. Teniendo en cuenta que el primer número llegó a mi correo electrónico el 13 de febrero de este año, estos diez boletines en nueve meses muestran el esfuerzo que está realizando la Red por ayudar a las entidades locales de esta Comunidad a coger el tren de la transformación de sus administraciones.

Además de este boletín electrónico, la Red ha editado seis publicaciones, ha celebrado varios foros y jornadas, ha participado en actividades formativas dirigidas a ciudadanos y empleados públicos... y, a través de su portal, ofrece detallada información sobre e-administración.

Ponencias sobre Innovación y Tecnología en las AAPP de Castilla y León

2008-10-27T13:30:00.003+01:00

El pasado martes tuvo lugar en Segovia la Jornada sobre Innovación y Tecnología en las Administraciones Públicas de Castilla y León, a la que me refería en el anterior post.

En esta Jornada se presentó el “Catálogo de Proyectos Innovadores en las Administraciones Públicas de Castilla y León”, una recopilación de más de 40 proyectos que las Administraciones Locales y la Autonómica han implantado, están implantando o se proponen llevar a cabo. El Catálogo estará disponible en próximas fechas en los portales de ANEI y del CAT.

Además, se expusieron otros proyectos singulares como Agenda Digital Local, presentado por el Parlamento Vasco, los proyectos educativos promovidos por el CITA, Centro Internacional de Tecnologías Avanzadas, de Peñaranda de Bracamonte, o el programa europeo “e-participate” presentado por los ayuntamientos de Bristol y Getafe.

El video que contiene las diferentes ponencias se encuentra ya accesible.

Jornada sobre Innovación en las Administraciones de Castilla y León

2008-10-16T09:59:00.005+02:00

El Círculo de las Artes y Tecnología del Ayuntamiento de Segovia y la Asociación Nacional de Empresas de Internet (ANEI), organizan esta Jornada sobre Innovación y Tecnología en las Administraciones Públicas de Castilla y León, que tendrá lugar el martes 21 de octubre en la sede del CAT en Segovia.

Los objetivos de esta Jornada son:

- Debatir sobre la importancia de la Innovación y la Tecnología en los proyectos que desarrollan las Administraciones públicas y, en concreto, las formas de aplicar la innovación.

- Fomentar la aplicación intensiva de las Tecnologías y de la Innovación por parte de las Administraciones de la región.

- Presentar un Catálogo de Proyectos Innovadores en las Administraciones Públicas de Castilla y León.

- Divulgar los objetivos y los proyectos actualmente desarrollados por el CAT.

La Jornada está dirigida a:

Tresponsables y técnicos de Administraciones locales, provinciales y autonómicas, empresas, universidades y otras organizaciones e instituciones, interesados en conocer la aplicación de la Innovación y la Tecnología en la Administración y las oportunidades que ofrece hoy en la región de Castilla y León.

Inscripción y programa:

Gratuita. Se puede realizar a través de la ANEI.

El programa incluye la presentación de proyectos llevados a cabo por distintas Administraciones de la Comunidad de Castilla y León.

Crisis? What crisis?

2008-10-09T00:54:00.008+02:00

Como uno va teniendo ya algunos años, estos tiempos actuales tienen algo de déjà vu y le traen a la memoria continuamente un famoso, entonces, disco de Supertramp.

Pero es evidente que esta crisis, que tanto está afectando ya a las cuentas públicas y a proyectos de las Administraciones, tiene sus características específicas. Para entender qué está pasando, Leopoldo Abadía, ex-profesor del IESE de 73 años, ha condensado una explicación de su origen, causas y consecuencias en un guión bastante clarificador y que va actualizando en su blog con aclaraciones a los nuevos episodios que van aconteciendo día a día.

Carrera administrativa y evaluación del desempeño

2008-09-25T21:00:00.005+02:00

Mañana viernes, 26 de octubre, se celebrará en el auditórium del Museo de la Ciencia de Valladolid una Jornada divulgativa sobre carrera profesional y evaluación del desempeño.

Intervendrán, entre otros, Isabel Alonso, Consejera de Administración Autonómica de la Junta de Castilla y León, Petra Fernández, Directora General de la Función Pública en el MAP, Joseba López Basterra, de la Dirección de Función Pública de Gobierno Vasco, Jaime Ruiz, de la Junta de Extremadura o María José Heredia, Directora General de la Función Pública de la Junta de Castilla y León.

La jornada será grabada y retransmitida posteriormente por la web de la Junta de Castilla y León (www.jcyl.es/eclap) incluyendo entrevistas a los ponentes. Dicha redifusión tendrá lugar el próximo día 3 de octubre desde las 10 de la mañana.

Estrategia europea TIC para el año 2020

2008-09-13T13:35:00.003+02:00

Leo en el boletín semanal de la Asociación Española de Empresas de Consultoría que la Comisión Europea, bajo el título Materializar la agenda de investigación e innovación en TIC para la próxima década, ha puesto en marcha una consulta pública para definir las mejores estrategias en materia de TIC, con la finalidad de situar a Europa al frente de la investigación e innovación, en este área, en el año 2020.

Esta consulta pública estará abierta hasta el 7 de noviembre de este año.

Mediante la iniciativa Interactive Policy Making la Comisión Europea lleva a cabo procesos de consulta a la ciudadanía sobre distintas materias mediante cuestionarios en línea. Son ya más de 100 las consultas realizadas con este sistema.

En la actualidad, además de la referida sobre la estrategia europea de TIC, hay abiertas otras consultas sobre distintos temas, tales como:

Interoperabilidad

Reutilización de la información del sector público

Reducción de cargas administrativas

Finalmente, permite acceder a los resultados de consultas públicas ya cerradas, como las de eGovernment 2010, o contratación pública electrónica.

Premios a la Calidad y Modernización de la Administración

2008-09-09T11:52:00.003+02:00

El 1 de octubre finaliza el plazo para presentar candidaturas a los Premios a la Calidad y Modernización de la Administración que convoca la Junta de Castilla y León.

Estos premios reconocen tanto prácticas de calidad de servicios públicos, como la realización de estudios e investigaciones sobre modernización de la Administración e, incluso, las mejores sugerencias formuladas por empleados públicos y ciudadanos, modalidad esta última que creo que no se encuentra en convocatorias similares de otras Administraciones.

Existen diversas categorías de premios:

Dirigidos a órganos y empleados de la Junta de Castilla y León:
Premio a la Excelencia y Calidad
Premio de Investigación sobre Modernización de la Administración
Premios a las mejores prácticas de Calidad
Premios a las mejores prácticas de los Grupos de Mejora
Premios a las mejores sugerencias de los empleados públicos
A otras Administraciones de la región (entidades locales, universidades, etc.):
Premio a la Excelencia y Calidad
Premio de Investigación sobre Modernización de la Administración
Premios a las Mejores Prácticas de Calidad
Direigidos a ciudadanos:
Premios a las Mejores Sugerencias de los Ciudadanos
Y a fundaciones:
Premio a la mejor práctica de calidad y modernización de las Fundaciones

Estos premios, creados por el Plan Marco de Mejora y Calidad de los Servicios, del año 2000, vienen siendo convocados desde 2002, primero anualmente (2003 y 2004) para pasar posteriormente a tener carácter bienal.

¿Cuánto cuesta adaptarse a la LAE?

2008-09-02T12:45:00.005+02:00

¿Cuánto cuesta un coche o una casa? Depende. Depende, entre otras cosas, de la marca, del modelo o de los extras de uno, o de la situación, los metros cuadrados o de las calidades de la otra.

Lo mismo podría decirse del coste de los procesos de adaptación de una Administración pública a las obligaciones recogidas por la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. Depende de diversos factores. Entre otros, del tamaño de la institución, de su grado de avance actual en la implantación de servicios de administración electrónica, del plazo en que se desean llevar a cabo proyectos de este tipo, etc.

Hace casi un año Rafael Chamorro ya reflexionó en su blog sobre los aspectos que entendía que sería necesario llevar a cabo en un ministerio para su adaptación a las previsiones de la Ley de Acceso Electrónico, incluyendo una aproximación al posible coste económico que podría representar.

Hace unos meses, el Ayuntamiento de Sant Adrià de Besòs, localidad de algo más de 30.000 habitantes, convocaba un concurso público para la definición de un plan de administración electrónica municipal. En los pliegos correspondientes a este concurso el mismo Ayuntamiento realizaba un cálculo del coste de los distintos proyectos plurianuales que estimaba necesarios para la implantación de estos servicios de administración electrónica.

Quizá en esa valoración no estén reflejadas todas las iniciativas necesarias para dar cumplimiento a las previsiones de la LAE, o se recojan algunas que no sean necesarias, incluso puede que algunos de los plazos sean demasiado optimistas o demasiado conservadores.

De lo que no cabe duda es que el cálculo realizado representa un interesante ejercicio de planificación y de valoración económica de las actuaciones necesarias por una Administración , en este caso Local, para facilitar el acceso electrónico de los ciudadanos a sus servicios públicos. Por ello lo recojo a continuación:

Miguel Vidal Ragout

2008-09-01T23:28:00.009+02:00

Vuelvo hoy a Madrid, después de unos días de vacaciones, y me sorprende encontrar la noticia de la muerte de Miguel Vidal Ragout, a través de una nota de su familia agradeciendo los testimonios de afecto recibidos y comunicando la celebración de un funeral en su memoria éste jueves, 4 de septiembre, a las 19:30, en la iglesia del Espíritu Santo de Madrid, en la calle Serrano, 125.

Miguel Vidal era, desde el pasado mes de abril, el Director General de Organización Administrativa y Procedimientos, en el MAP.

Coincidí con Miguel durante los meses que duró la fase de curso selectivo de la oposición al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado, en 1990. Era una gran persona y muy trabajador. Pero nadie mejor que su padre, José Vidal-Beneyto, para dibujar un perfil de su vida, como ha hecho en un obituario publicado en el diario El País hace unos días.

Bibliotecas públicas digitales

2008-08-31T10:26:00.004+02:00

Las bibliotecas ya no son únicamente depósitos de libros. Hace años asistimos a su transformación en mediatecas. Ahora, facilitan la consulta, lectura y descarga de libros de dominio público a través de Internet. Así, la web de Universia recoje más de una veintena de biliotecas digitales de instituciones y universidades públicas españolas.

Quizá el sitio web que pretende agrupar un mayor número de libros digitales, un millón y medio hasta el momento, sea la Universal Digital Library, una iniciativa conjunta de las universidades de Carnegie Mellon (Estados Unidos), Zhejiang (China), Alejandría (Egipto) y el Instituto de la Ciencia de la India.

También un proyecto hermano de la famosa Wikipedia, Wikisource, ofrece un gran número de libros para su lectura y descarga.

Satisfacción de los ciudadanos con el servicio de las AAPP

2008-06-11T19:17:00.003+02:00

El Consejo Económico y Social de Castilla y León ha publicado recientemente el estudio "Satisfacción de los ciudadanos con el servicio de las Administraciones Públicas".

Realizado por un equipo de investigadores de la Universidad de Salamanca, dirigidos por el catedrático de Ciencia Política y de la Administración Manuel Alcántara Sáez, el estudio analiza la percepción de la ciudadanía, así como de los propios empleados públicos, acerca de los resultados alcanzados por las políticas públicas de mejora de la calidad y modernización de la Administración de la Comunidad de Castilla y León iniciadas hace 12 años, en términos de satisfacción con los servicios prestados por la Administración.

Quizá lo más interesante del estudio se encuentre en los retos, internos y externos, de la Adminsitración que, a modo de conclusión, identifica al final del mismo.

Entre los retos de carácter interno figurarían la necesidad del análisis constante de las propias políticas públicas, la conveniencia de la inclusión de nuevas instancias sociales en la preparación de estas políticas o la necesidad de reflexionar sobre nuevas formas de incentivar y motivar a los empleados públicos.

Entre los retos de carácter externo estarían la conveniencia de aproximar los servicios públicos a la ciudadanía mediante una mayor difusión de los nuevos canales de acceso a los servicios y una mayor capilaridad de la red de oficinas de atención al ciudadano.

Cursos de verano de la UIMP

2008-05-30T15:28:00.000+02:00

La Universidad Internacional Menendez Pelayo anunció, hace ya algún tiempo, la programación de cursos de verano en su sede de Santander.

Quisiera destacar algunos de ellos que me parecen más interesantes:

III Encuentro sobre Telecomunicaciones y gobiernos locales: Los accesos de una nueva generación.

Administración Electrónica, Registros Telemáticos y Sociedad de la Información

La gestión del conocimiento y los procesos formativos en la administración pública.

La reducción de las cargas administrativas.

El empleo público en el siglo XXI.

Justicia y Sociedad de la Información.

El futuro de la Administración de Justicia en España.

La garantía interna de la calidad en las Universidades: Una responsabilidad social.

II Encuentro e-Salud y Telecardiología. Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en ayuda del paciente cardiaco crónico.

Evaluación de políticas públicas y programas sobre drogodependencias.

Feria de Servicios para las Administraciones Públicas

2008-05-30T13:39:00.005+02:00

La prensa regional y local de hoy dedica cierta atención al anuncio de la institución ferial de Valladolid de celebrar un nuevo certamen dedicado a "Servicios para las Administraciones Públicas", cuya primera edición tendría lugar dentro de doce meses, durante el mes de mayo del próximo año 2009.

De acuerdo con estas informaciones, esta Feria de Servicios para las Administraciones Públicas "incidirá en aspectos relacionados con la modernización, la calidad y la innovación tecnológica aplicada a los diferentes ámbitos de actuación de las distintas administraciones".

Además, el perfil del visitante esperado incluirá "a cuantos agentes intervienen en la toma de decisiones y capacidad de compra de equipos y servicios, desde alcaldes hasta técnicos, gestores y responsables de empresas; mientras que los expositores serán empresas de áreas como sanidad, medio ambiente, educación, protección civil, urbanismo, infraestructuras, servicios y cultura, entre otras."

Este certamen estará organizado "según el modelo de feria mixta que ya se aplica en otras exposiciones, es decir, en colaboración con empresas especializadas en sus respectivos ámbitos de actuación" y con su celebración se quiere alcanzar "un grado importante de especialización. Se trata de hacer certámenes más pequeños en número pero más profesionales y dirigidos a un público específico".

Eficacia y transparencia

2008-05-18T11:34:00.003+02:00

Bajo el título de "Eficacia y transparencia" el editorial del diario "El País" se ocupa hoy del borrador de ponencia marco para el 37 congreso del PSOE por prestar una atención destacada a la "reforma" de la Administración.

A falta de una lectura más reposada de ese borrador de ponencia marco, especialmente del capítulo titulado "Mejor Administración", párrafos 323 y siguientes, quisiera recoger ahora varios párrafos literales del discurso de investidura del presidente de gobierno en esta nueva legislatura.

En las siguientes líneas, Rodríguez Zapatero anuncia una serie de medidas concretas para abordar por su gobierno en los próximos cuatro años:

"Comprometemos una reducción de un 30 por 100 de las cargas administrativas para las empresas, con el fin de dar todas las facilidades en su relación con la Administración, tanto en el momento de su creación, como a lo largo de toda su actividad ulterior."

"Mi Gobierno abordará una reforma de nuestra Administración, una reforma que estimule su capacidad de respuesta más ágil a los ciudadanos, de impulso del resto de Administraciones en políticas y esfuerzos conjuntos, y de propuesta e intervención en los marcos supranacionales que hoy son fundamentales. Esa reforma es necesaria, en primer lugar, en el ámbito de la Administración de Justicia."

"Anuncio mi propósito de revisar la Ley del Gobierno, la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado y la Ley que regula el régimen de la Administración y el Procedimiento Administrativo Común. Si las dos primeras nos permitirán adecuar sus estructuras a las nuevas realidades, la última estará destinada a revisar los procedimientos para ofrecer a los ciudadanos respuesta más rápida y fundada posible a sus peticiones y reclamaciones."

Acciones para la Modernización de la Administración de Canarias

2008-05-14T18:19:00.008+02:00

El Gobierno de Canarias ha elaborado un nuevo instrumento planificador de su política pública de Modernización de la Administración denominado "Acciones para la modernización de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias".

Este documento, aprobado el pasado día 22 de abril por el Gobierno canario, se configura como un instrumento estratégico y de carácter horizontal que incluye las iniciativas que se consideran prioritarias para la mejora de la prestación de los servicios públicos y para la modernización de la Administración canaria.

El Acuerdo de aprobación ha sido publicado en el Boletín Oficial de Canarias del 2 de mayo de 2008.

Boletín de novedades tecnológicas

2008-05-06T15:13:00.004+02:00

En Blueline, como parte fundamental de nuestra actividad de consultoría, hemos creado un Grupo de Vigilancia Tecnológica que nos permita estar al tanto de la innovación en temas tecnológicos que puedan resultar de interés para nuestros clientes.

Además, entre las funciones de este grupo de trabajo se encuentra la edición de un boletín que recoja y difunda estas buenas prácticas.

El pasado mes de Abril vió la luz el primero de estos boletines, con información sobre temas tales como gestión de colas o web 2.0.

Plan de Modernización de Castilla y León

2008-04-12T22:49:00.006+02:00

Ayer se presentó el Plan de Modernización de la Administración de Castilla y León 2008-2011.

Las seis estrategias del Plan van dirigidas a lograr una Administración más fácil, inteligente, emprendedora, abierta, responsable e integradora.

La primera, Administración más fácil, pretende identificar las necesidades y expectativas de los ciudadanos, reformar la Administración periférica, ofrecer servicios adecuados, garantizar el acceso a la información, la accesibilidad y la atención por el canal que elija cada uno, universalizar los servicios mediante el acceso electrónico y facilitar la intermediación de diversos agentes.
La segunda, dirigida a lograr una Administración inteligente, apunta a comprometer a los directivos con el ejercicio de su propio liderazgo, a desarrollar y consolidar las competencias profesionales de los empleados públicos y a fomentar su compromiso.
La tercera, una Administración emprendedora, considera básico facilitar la tramitación para la constitución e implantación de empresas, la mejora y simplificación al acceso a servicios y fuentes de financiación y facilitar la intermediación en el mercado laboral.
En cuanto a la estrategia para lograr una Administración abierta, se decanta por el desarrollo y la implantación de un nuevo modelo de gestión y por conocer y difundir las buenas prácticas en la mejora administrativa.
Por lo que se refiere a la estrategia para lograr una Administración responsable, se dirige a la optimización de recursos, la reducción del impacto medioambiental, en transmitir valores de servicio público y en garantizar la transversalidad del principio de igualdad.
La última línea de actuación, para una Administración integradora, irá encaminada a lograr un impulso a la modernización de las entidades locales y a mejorar la atención a los ciudadanos a través de los servicios integrados.

Los objetivos del plan se organizan en torno a los grandes grupos de interés a los que se dirige: los ciudadanos, los empleados públicos, las empresas y agentes sociales, la sociedad y la Administración local e, incluso, el mismo Gobierno autonómico.

En concreto, los objetivos del Plan van dirigidos a proporcionar una respuesta «satisfactoria» a las necesidades y expectativas de los ciudadanos, además de facilitar la relación de las empresas y agentes sociales con la Administración para fortalecer la economía regional. Asimismo, se pretende lograr un desarrollo profesional que permita al empleado público «identificarse con la organización para una prestación más eficaz y eficiente» de los servicios públicos.

Gestión de proyectos en la Administración Pública

2008-03-25T19:06:00.001+01:00

Durante las pasadas vacaciones disfruté de unos buenos ratos de lectura con el libro de Paul Torday titulado La Pesca de Salmón en Yemén.

Se trata de una obra breve y amena, a lo que quizá contribuye el fresco intercambio de e-mails y cartas entre sus personajes, así como el humor e ironía que destila ( "farsa en la más pura tradición del humorismo británico, donde lo absurdo y lo extravagante se someten a los dictados de una lógica implacable y peculiar" ha dicho de ella Moncho Alpuente en El País).

Al margen de la trama principal de la obra -los preparativos para la introducción de la pesca deportiva del salmón en una desértica zona montañosa yemení- lo que más me ha atraído del libro ha sido la simpática evolución del tranquilo y anodino trabajo del civil servant inglés, Mr. Jones, a una nueva forma de trabajar consistente en "gestionar un proyecto".

También en nuestro país, la gestión de proyectos va introduciéndose paulatinamente en diferentes ámbitos de la Administración Pública -distintos a los informáticos, de obra pública, etc.- como una forma de dirigir, de alcanzar objetivos, aunque las rígidas y jerarquizadas estructuras administrativas no sean las más idóneas para un trabajo en equipo, multidisciplinar, con plazos previamente fijados y con un calendario que cumplir.

Hace ya casi un año tuve la oportunidad de trabajar con un grupo de empleados públicos, en su mayoría en puestos directivos, sobre gestión de proyectos. Para todos los asistentes supuso una novedad este tema y, al mismo, tiempo, un auténtico descubrimiento. El descubrimiento de un conjunto de técnicas y herramientas que les facilitarían muchas tareas en lo sucesivo porque, en realidad, tenían entre sus manos muchos proyectos que sacar adelante.

En teoría, un proyecto en la Administración Pública se diferenciaría poco de un proyecto en una organización privada, aunque en la práctica nos podemos encontrar con algunas peculiaridades como, p.ej., que la organización administrativa no se encuentra estructurada para trabajar por proyectos o que las influencias y riesgos de caracter social o político adquieren mayor relevancia.

Jornada sobre el Plan de Modernización de Castilla y León

2008-03-25T09:23:00.010+01:00

El mes pasado la Junta de Castilla y León me envió su proyecto de Plan Estratégico de Modernización de la Administración para poder estudiarlo y aportar ideas.

Unos días después el grupo de personas que habíamos sido invitados a colaborar de esta forma, con nuestras aportaciones a la redacción del Plan, nos reunimos en una jornada de trabajo con el equipo redactor y con miembros de todas las Consejerías de esa Administración, con el fin de exponerles nuestras impresiones sobre el texto y los proyectos que contiene.

La sesión fue inaugurada por la Consejera de Administración Autonómica -Isabel Alonso- que, algo poco habitual en algunos cargos políticos, tras la apertura de la jornada se sentó entre el público a escuchar las intervenciones, tomando notas sobre las mismas.

También se encontraban el Secretario General de esa Consejería y la Directora General de Atención al Ciudadano y Calidad de los Servicios.

Entre los ponentes se encontraba Manuel Arenilla, Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad Rey Juan Carlos, que repasó concienzudamente las principales fortalezas y posibles mejoras del contenido del proyecto de Plan de Modernización.

Serafín Cuenca, de Zitec Consultores, examinó el carácter estratégico del Plan.

Por mi parte, me detuve en cómo el proyecto abordaba la planificación del cumplimiento de las obligaciones que impone a todas las Administraciones la nueva Ley de Acceso Electrónico.

José Miguel Carreño, de SGS, expuso su opinión sobre cómo desplegar las estrategias del Plan en toda la Administración Autonómica.

Finalmente, Carlos Miller, de la Junta de Castilla y León, narró cómo el Plan estaba siendo redactado con el concurso y participación de los propios empleados públicos.

En definitiva, una jornada completa dedicada a exponer nuestras opiniones sobre distintos aspectos del proyecto con aportaciónd e ideas para su incorporación al texto.

Creo que las previsiones de la Consejería de Administración Autonómica son de someter este proyecto de Plan Estratégico de Modernización al Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León el próximo mes de Abril para su estudio y aprobación.

Portal sobre Función Pública en Expansión.com

2008-02-19T07:52:00.007+01:00

Leo en el blog de Antonio Arias que el diario económico Expansión ha dedicado un portal específico de noticias a la Administración, y a las personas que la componen, bajo el título "Función Pública".

Parece una muy buena noticia que un diario líder en información económica dedique una atención tan especial al mundo administrativo, en principio tan alejado de lo que parece el objeto de la información de la prensa de color sepia.

Echando un vistazo rápido al contenido del portal veo que sus contenidos conjugan bien la información periodística, normalmente centrada en lo más reciente -huelga de funcionarios de justicia, por ejemplo-, con el tratamiento de temás algo más en profundidad -artículo de Julio Gómez Pomar- e, incluso, enlaces a la blogosfera pública.

Inquietantes me parecen, sin embargo, algunos de los temas que proponen a debate en su "comunidad de foros", tales como "Funcionarios corruptos" o "¿Hace falta que el Estado se gaste más dinero en informatizar la administración?" que muestran, en mi opinión, muy poca imaginación y un poco de desconocimiento de las necesidades de la Administración, a la vez que brindan la oportunidad a los posibles participantes para que puedan caer en típicos tópicos y manidos lugares comunes.

Quizá sea éste el único aspecto que veo en Expansión.com en el que estén necesitados de un poco más de originalidad e inventiva y de una ración menos de carnaza y superficialidad.

Publicación del Plan de Actuación de la LAECSP

2008-02-06T02:36:00.000+01:00

El MAP ha editado una publicación con el texto completo (45 páginas) del Plan de Actuaciones para la implantación de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.

El libro se encuentra accesible íntegramente a través de la web 060.es.

La Jornada sobre la LAECSP

2008-02-05T20:45:00.001+01:00

Asistí ayer a la Jornada sobre la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, organizada por la Asociación de Administradores Civiles del Estado.

La apertura de la sesión corrió a cargo de la Secretaria General de la Administración Pública, Mercedes Elvira del Palacio Tascón.

La primera Mesa se centró en aspectos jurídicos, con las intervenciones de:

- Tomás de la Quadra-Salcedo, catedrático de Derecho Administrativo y ex ministro, sobre “Objetivo y necesidad de la nueva Ley 11/2007. El nuevo derecho de Acceso Electrónico”.
- Ernesto Abati, Subdirector General de Simplificación Administrativa y Programas de Atención al Ciudadano en el MAP: "Desde la Ley 30/1992 a la Ley 11/2007: la adaptación del procedimiento administrativo común a los cambios de la Sociedad de la información”
- José Luis Redondo, Vocal Asesor de la Dirección General de Modernización Administrativa del MAP: “Estructura y Contenido de la Ley 11/2007. La cooperación entre administraciones en el marco de la nueva Ley”
- Maximino Linares, Abogado del Estado Jefe en el AEAT, sobre “Aspectos críticos en la aplicación practica de la nueva Ley”

En la segunda Mesa se repasaron algunas de las medidas contenidas en el Plan de Actuación aprobado por el Gobierno el pasado mes de diciembre:

- Eloisa Paredes, Subdirectora Adjunta con Ernesto Abati, expuso la situación y previsiones de la “Adaptación de procedimientos administrativos a la LAECSP y de los servicios centrados en el ciudadano”.
- Ignacio Martínez Arrieta, Subdirector General de Procesos de Datos en el MAP, expuso las “Infraestructuras y servicios comunes”, es decir, la Red interadministrativa o Red Sara, e Ignacio Valle, responsable de la División de Proyectos Tecnológicos para la AGE, desgranó otros proyectos tales como
- Finalmente, Ricardo Delgado, Subdirector General de Coordinación de Recursos Tecnológicos, expuso las “Acciones horizontales”: Esquema de interoperabilidad y seguridad, formación, seguimiento del Plan, Centro de transferencia de tecnología y Observatorio de administración electrónica.

Como colofón, se expusieron las iniciativas de “Apartado postal electrónico” y “Plataforma de expertos en modernización de la Administración” que trata de crear una comunidad virtual de profesiones del ámbito público y privado interesados en la modernización de la Administración, mediante la difusión de casos de éxito, foros de debate y de intercambio de ideas y experiencias, etc.

Lo que más destacaría de la Jornada es la gran asistencia de público con la que contó. En serio, antes de llegar pensé que estaríamos allí cuatro gatos. Pero no, aunque a lo largo de la jornada el número de asistentes fue descendiendo, la sala en la que se celebró -en el Palacio de Congresos de La Castellana, en Madrid- estaba al inicio de la mañana prácticamente repleta.

Además, me sorprendió la diversa procedencia de los asistentes. Nada de un encuentro cerrado de funcionarios del mismo Cuerpo que, con motivo de la Jornada aprovecharan para encontrarse. Por un lado, se encontraba abierta al sector privado y no eran pocos los que allí acudieron: Tomás Martín Rodrigo, José Antonio Quintero, Víctor Lázaro, y otros, entre los que ahora me cuento. Y por otro lado, porque la procedencia de los empleados públicos allí presentes era enormemente variada: Aunque un buen grupo procedían del MAP, tuve ocasión de saludar a compañeros de distintos ministerios, de diversas provincias, y de variadas instituciones, como los procedentes del Defensor del Pueblo de Andalucía o de Castilla-La Mancha.

En definitiva, una buena iniciativa de difusión que consiguió con creces su objetivo.

La interdicción de la arbitrariedad

2008-01-29T22:38:00.001+01:00

La Constitución española, en su artículo 9.3 "garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos".

Siempre me había resultado llamativo los distintos niveles de seguridad en diferentes aeropuertos: un día te hacen quitar la chaqueta en Barajas pero no en El Prat, otro día hay que llevar los zapatos en la mano en Heathrow pero no en Barajas, el tercero tienes que sacar el ordenador portátil del maletín en Son Sant Joan pero no en Manises.

Desde hace algún tiempo, el eurodiputado Ignasi Guardans viene manteniendo una particular cruzada frente a determinadas normas de supuesta seguridad aeroportuaria que, por motivos obvios pero, a su decir, con escasa apoyatura legal y enormes dosis de arbitrariedad estarían convirtiendo los aeropuertos españoles, también los europeos, en espacios en situación de “estado de excepción”. Así, se pueden encontrar numerosas referencias a este asunto en su blog, en prensa escrita, en televisión o en intervenciones radiofónicas, como en la denominada “tertulia de políticos” en la que participa habitualmente, en el programa “La Ventana”, de la Cadena Ser, conducido por Gemma Nierga.

Ignasi Guardans escribe hoy en el diario Público un artículo de opinión, bajo el título precisamente de “Aeropuertos en estado de excepción”, del que transcribo, por su llamativa descripción de la forma en que fue adoptada la regulación de las normas de seguridad aeroportuaria, el siguiente párrafo:

"El problema es que, a diferencia de los ejemplos del teléfono o la cámara de vídeo, perfectamente regulados, lo que estos vigilantes aplican en Barajas o en el aeropuerto de Málaga es una normativa declarada secreta, aprobada en el marco de la Unión Europea con el consentimiento mayoritario de representantes técnicos de los Estados miembros. Una mañana de septiembre de 2006, un anónimo funcionario de Fomento reunido en Bruselas con otros colegas sin luz ni taquígrafos comprometió al Gobierno de España. Y cinco días más tarde la Comisión convertía sin debate esa “propuesta de los Estados” en el Reglamento 1546/2006, en cuyo Anexo secreto se contienen las prohibiciones y controles que se nos imponen para poder embarcar, y sus teóricas excepciones. Excepciones de casi imposible aplicación, porque nadie sabe ni cómo ni cuándo las puede hacer valer ante el vigilante de turno. Como si la DGT declarara secreto el Código de Circulación y lo sustituyera por una circular a los agentes que patrullan las carreteras, completada por una buena campaña de información a base de pósteres y folletos. ¿Dónde quedarían las garantías en semejante situación?"

Ayudas para modernización administrativa local

2008-01-25T11:40:00.000+01:00

Se encuentra abierto el plazo de solicitud de subvenciones al MAP para proyectos de Modernización Administrativa Local (eModel) hasta el 1 de abril.

Mediante esta línea de ayudas, el MAP cofinanciará hasta un máximo del 50% de la ejecución de proyectos que tengan por objetivo la modernización de la Administración Local a través de la utilización de Tecnologías de la Información para la consecución de los siguientes objetivos:

- Mejora de los servicios
- Simplificación de procedimientos
- Mejora de las infraestructuras tecnológicas y de comunicaciones

El importe asignado es de aproximadamente 13,2 millones de euros y su distribución se realizará atendiendo a criterios que consigan la maximización del impacto de los proyectos seleccionados:

- Mejora de la interoperabilidad de los sistemas de información de las Administraciones
- Reutilización de los productos y desarrollos resultantes
- Utilización de estándares libres y software de fuentes abiertas
- Utilización de sistemas comunes de información
- Adecuación del proyecto a los objetivos fijados por la UE.

Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones:

- Los municipios con población superior a 5.000 habitantes.
- Los municipios con población inferior a 5.000 habitantes, siempre que el proyecto objeto de subvención afecte a un conjunto de municipios que superen los 5.000 habitantes.
- Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares y Comunidades Autónomas uniprovinciales, estas últimas en el ejercicio de las competencias que corresponden a las Diputaciones Provinciales, para proyectos propios o que afecten a un conjunto de municipios que superen los 5.000 habitantes, supuesto previsto en el apartado anterior.

Es de destacar que en la normativa que regula las subvenciones para proyectos de modernización administrativa local se dispone que la cofinanciación del MAP está dirigida a proyectos y actuaciones que tengan por objetivo la modernización de la Administración Local a través de la utilización de Tecnologías de la Información, consiguiendo los siguientes objetivos:

· Mejora de los servicios
· Simplificación de procedimientos
· Mejora de las infraestructuras tecnológicas y de comunicaciones

La publicación de la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, hace que estos objetivos se redirijan a garantizar el ejercicio de los derechos establecidos en la misma y, entre ellos, destacarían los de:

- Establecimiento de una sede electrónica para las relaciones con los ciudadanos
- Facilitar los mecanismos de identificación y autenticación
- Creación de registros electrónicos
- Gestión y tramitación electrónica de procedimientos
- Cooperación e interoperabilidad entre Administraciones
- Participación en la Red Integrada de Atención al Ciudadano

En este sentido, es intención del MAP que en la edición 2008 de las subvenciones para proyectos de modernización administrativa local, se valoren en especial los proyectos o actuaciones enfocados a la consecución de estos fines, con lo que se podrá dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la LAECSP antes del año 2010.

Los plazos a tener en cuenta en esta línea de ayudas son:

- Plazo de presentación de solicitudes: Antes del 1 de abril de 2008
- Plazo de resolución y notificación: Antes del 1 de julio de 2008
- Plazo de adjudicación del Proyecto por la Entidad Local: Antes del 15 de noviembre de 2008
- Plazo para remitir la certificación de adjudicación del Proyecto: Antes del 1 de diciembre de 2008
- Plazo de ejecución: Antes del 1 de diciembre de 2009

Más información en la web del MAP.

Red de Municipios Digitales de Castilla y León

2008-01-18T10:22:00.002+01:00

El próximo martes, 22 de enero, tendrá lugar en Valladolid el primer Foro de la Red de Municipios Digitales de Castilla y León, bajo el lema "La Sociedad de la Información en Castilla y León".

En él se presentará la Oficina de Seguimiento de la Red de Municipios Digitales y se expondrán los retos que deben afrontar las Entidades Locales en materia de administración electrónica para adecuarse a la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

Además, se celebrarán dos mesas redondas en las que se expondrá el papel de la Administración regional para el desarrollo de las TIC en en el ámbito local y algunas experiencias de éxito de Ayuntamientos y Diputaciones en la aplicación de las TIC.

Programa “Jóvenes en red”

2008-01-16T11:46:00.002+01:00

El Gobierno central ha creado el programa “Jóvenes en Red”, enmarcándolo en la Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información, como una medida concreta consecuencia de la aprobación de esta norma.

El programa se puso en marcha ayer, 15 de enero, con el objetivo de fomentar la presencia personal y social de los jóvenes de nuestro país en Internet. De hecho, la medida que quizá ha acaparado más titulares sea que los menores de 30 años dispondrán de un dominio “.es” gratuito.

Además, los jóvenes interesados podrán solicitar una serie de prestaciones adicionales y gratuitas durante 1 año como herramientas para la creación de sus páginas web, alojamiento de su página web, correo electrónico, herramientas de edición de contenidos multimedia -de forma similar al programa NEW, “Ninguna Empresa sin Web”- junto con otras tales como espacio blog o entornos de redes sociales.

Para poner en marcha este programa se ha habilitado una página web específica, a través de la que los internautas pueden registrar sus dominios ".es", gestionar sus propias páginas web y encontrar información sobre el programa y otras cuestiones de actualidad.

A través de esta web, y de una forma fácil e intuitiva: sin requerir conocimientos informáticos, los jóvenes podrán registrar sus propios dominios personales ".es", crear sus páginas web y dotarlas de funcionalidades tales como blogs o álbumes personales multimedia.

“Jóvenes en red” contará con una campaña de difusión de seis meses de duración y el coste global del programa será de 3 millones de euros en 2008 y de 1 millón de euros anuales a partir de 2009.

El programa está limitado a 1 dominio por joven.

La mala noticia es que algunos ya no entramos en “Jóvenes en red”, precisamente por cuestiones de edad. Lo que lleva a uno a plantearse si es éste, realmente, el programa de fomento de la “Sociedad de la Información” que más se necesita -¿Para cuándo un “abueletes en red”, “parados en red”, “rurales en red”, etc.?- o constituye meramente un "quick win".

Ley de Acceso Electrónico: Resumen

2008-01-14T18:59:00.000+01:00

Durante el desarrollo de un trabajo de consultoría para el Ayuntamiento de una capital he podido comprobar el desconocimiento de la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos -de los derechos que recoge y de las obligaciones que impone a las Administraciones- incluso por algunos empleados públicos que tendrían que estar ya ocupándose de su desarrollo y cumplimiento. Por ello, me propongo aquí realizar un breve y rápido resumen de la misma.

El objeto primordial de esta Ley es reconocer y regular el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AAPP por medios electrónicos.

La Ley posee carácter básico, lo que significa que resultan de aplicación a todas las AAPP los artículos enumerados en su DF Primera.

La LAECSP establece, no obstante, el principio de igualdad en las relaciones de los ciudadanos con las AAPP. Esto significa que la utilización de comunicaciones electrónicas con las AAPP no podrá implicar discriminación para los ciudadanos que se relacionen presencialmente con las AAPP. Otros principios a que deberán ajustarse las AAPP en la utilización de las TI son: protección de datos personales, accesibilidad, legalidad, cooperación, seguridad, proporcionalidad, responsabilidad y calidad, neutralidad tecnológica, simplificación administrativa, transparencia y publicidad.

Quizá lo más conocido de esta Ley sea que recoge los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos: libre elección del canal de relación, no aportar datos y documentos que ya obren en poder de las AAPP, igualdad en el acceso electrónico, conocer electrónicamente el estado de tramitación de los procedimientos, obtener copias electrónicas de documentos electrónicos, utilizar diferentes sistemas de firma electrónica, a la calidad de los servicios electrónicos…

Además, en el ámbito de la AGE se crea la figura del “Defensor del usuario de la administración electrónica” que deberá velar por la garantía de los derechos reconocidos a los ciudadanos en esta norma.

Paralelamente, la Ley impone una serie de obligaciones a las AAPP con el fin de garantizar el acceso a los servicios electrónicos. P.ej.: Habilitar diferentes canales para la prestación de servicios por medios electrónicos (multicanalidad) o facilitar los datos de los interesados que se le requieran y obren en su poder.

Las publicaciones electrónicas de los Boletines y Diarios Oficiales tendrán los mismos efectos que los atribuidos a sus ediciones impresas.

Esta Ley regula también las formas de identificación, autenticación y firma electrónica, tanto de los ciudadanos como de los órganos administrativos, y establece el DNI electrónico como el instrumentos de acreditación general para todas las relaciones con las AAPP, si bien reconoce la posibilidad de existencia de otros sistemas, incluso la posibilidad de que sean funcionarios públicos quienes acrediten la voluntad de los ciudadanos en sus relaciones electrónicas con la Administración, con las necesarias cautelas y garantías jurídicas.

En la Ley 11/2007 se regulan los registros electrónicos habilitándolos para la recepción de cualquier solicitud, escrito o comunicación -las 24 horas del día, todos los días del año- y obliga a la emisión inmediata del recibo de lo presentado.

En cuanto a las comunicaciones electrónicas de los ciudadanos con las AAPP, y de éstas entre sí, se establece un régimen ágil y seguro a la vez que reconoce el derecho de los ciudadanos a elegir el canal de comunicación. En este sentido, para que la Administración practique la notificación por algún medio electrónico será necesario que el ciudadano haya señalado previamente dicho medio o consentido su utilización.

Respecto de los documentos y archivos electrónicos, se establecen las condiciones para reconocer la validez de un documento electrónico, se regula todo el sistema de copias electrónicas -tanto a partir de papel como de documentos electrónicos- regula el archivo electrónico de documentos y el “expediente electrónico”, constituido por el conjunto de documentos electrónicos de un procedimiento administrativo.

Me ha resultado muy interesante cómo la LAECSP se ocupa de la gestión electrónica de los procedimientos administrativos, regulando su iniciación, instrucción y terminación por medios electrónicos, en paralelo con la Ley 30/1992, de RJAP y PAC. Así, cabe hacer especial referencia a la obligación de informar a los interesados, por medios electrónicos, sobre el estado de tramitación de todos los procedimientos, y no únicamente de los gestionados en su totalidad por medios electrónicos.

Más adelante la Ley presta atención a la cooperación entre AAPP para el impulso de la e-administración, estableciendo el “Comité Sectorial de administración electrónica” como órgano técnico de cooperación en esta materia entre AGE, CCAA y EELL. Asimismo, se determinan los principios, "Esquemas" y "Redes" para garantizar la interoperabilidad, destacando la ya iniciada “Red integrada de Atención al Ciudadano”.

Finalmente, la Ley señala el 31 de diciembre de 2009 como la fecha a partir de la que tendrán plena efectividad estos derechos, estableciendo para CCAA y EELL la misma fecha “siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias”.

Plan de desarrollo de la LAE: Resumen

2008-01-12T10:16:00.002+01:00

El Consejo de Ministros del pasado 28 de diciembre aprobó un plan de actuación, limitado lógicamente a la AGE, con el fin de intentar cumplir con las obligaciones y plazos establecidos en la Ley 11/2007. El plan se estructura en 4 líneas de trabajo concretadas en 21 medidas:

1.- Orientar los servicios públicos hacia los ciudadanos:
· Consolidar la Red 060.
· Poner en marcha ventanillas únicas sectoriales.
· Conseguir que todos los ciudadanos accedan electrónicamente a los servicios públicos.
· Aumentar la participación de la ciudadanía en la vida pública.
· Establecer sedes electrónicas.
· Garantizar el conocimiento los servicios electrónicos y su forma de acceso.

2.- Adecuar los procedimientos administrativos a la Ley:
· Mantener actualizada en la web 060.es

la relación de procedimientos adaptados.
· Establecer un calendario para adaptar aquellos que aún no lo están.
· Apoyar a las Administraciones en la adaptación de sus servicios.

3.- Crear, potenciar y compartir infraestructuras y servicios comunes:
· Potenciar la infraestructura común de comunicaciones (SARA).
· Plataforma de validación de certificados digitales y firma electrónica.
· Identificación y autenticación electrónica de sedes, órganos y empleados públicos.
· Plataforma modular de tramitación electrónica
· Plataforma de intermediación de servicios.
· Archivo electrónico.
· Sistema de interconexión de registros.
· Plataforma de asistencia a la traducción.

4.- Actuaciones horizontales:
· Creación de un Esquema Nacional de Interoperabilidad.
· Plan de formación de empleados públicos en la Ley, en administración electrónica y TIC.
· Crear una estructura de gestión y seguimiento del plan aprobado.
· Crear un Centro de Transferencia de Tecnología.

Jornada sobre la nueva Ley de Acceso de los Ciudadanos a los Servicios Públicos

2008-01-11T14:09:00.000+01:00

La Asociación Profesional del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado ha anunciado la celebración de una Jornada sobre la Ley de Acceso de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.Tendrá lugar en el Palacio de Congresos y Exposiciones de Madrid, el lunes 4 de febrero de 2008.

El Programa de la Jornada es el siguiente:

Apertura: Secretaria General de la Administración Pública

Mesa1. Aspectos jurídicos:

"Desde la Ley 30/1992 a la Ley 11/2007: la adaptación del procedimiento administrativo común a los cambios de la Sociedad de la información”
“Estructura y Contenido de la Ley 11/2007”
“La cooperación entre administraciones en el marco de la nueva Ley”
“Aspectos críticos en la aplicación practica de la nueva Ley”

Comida

Mesa 2. Presentación de diversos Proyectos tecnológicos del Ministerio de Administraciones Públicas dirigidos a garantizar el derecho de acceso electrónico.

Clausura: Director General de Modernización Administrativa

La inscripción es gratuita, aunque las plazas son limitadas.

Las colas traen cola

2007-11-25T11:41:00.002+01:00

A raíz de la atención prestada recientemente por algunos medios, como Cuatro o El Mundo, al triste fenómeno de la formación de larguísimas colas ante determinadas dependencias administrativas, así como algunas de sus consecuencias -varios días de espera para conseguir un simple documento, pasar la noche como se puede, peleas cuando alguien intenta colarse o incluso venta de los puestos en la cola-, también algunos blogs de la blogosfera pública se han ocupado del mismo tema.

Por mi parte, todos los días que paso por la oficina de expedición del DNI y Pasaportes de la calle Almagro, nº 28 -en Madrid-, camino de mi oficina, puedo contemplar una larga y oscura cola ante la misma. Y el mismo panorama, o peor, te encuentras unas manzanas más allá, en la Comisaría General de Extranjería y Documentación de la calle Santa Engracia nº 18.

El caso es que esa oficina de Almagro emite el Dni electrónico, según la web de la Policía, lo que no deja de resultarme paradójico: La Administración que te provee del documento de identidad que te abrirá la puerta a un supuesto paraíso digital genera largas colas tercermundistas para poder conseguirlo: Aquí hay algo que no funciona.

Quizá por eso me he sentido tan identificado con el comentario de Maria López a su idea de mejorar la oficina de atención al público, propuesta en las 1001 ideas para mejorar la Administración.

Mejora Regulatoria y simplificación administrativa

2007-11-24T11:26:00.000+01:00

La "Mejora Regulatoria" es la política de mejora constante de las normas jurídicas y de la actuación administrativa.

Por un lado, la Mejora de la regulación implica la simplificación y adecuación de la legislación, así como la evaluación del impacto de las normas en la sociedad y en la economía.

Las políticas de Mejora Regulatoria debieran contribuir al crecimiento económico, del empleo y de la productividad. ¿Cómo? Pues mediante la reducción de costes innecesariamente impuestos a la ciudadanía y eliminando los obstáculos al desenvolvimiento económico de las empresas.

Por otra parte, estas políticas se refieren también a la mejora de la actuación administrativa, mediante la racionalización y simplificación de los procedimientos administrativos y de los procesos de prestación de servicios públicos.

La Mejora Regulatoria constituye hoy en día una iniciativa europea que entronca con la Estrategia de Lisboa y que, por tanto, se encuentra dirigida a potenciar el crecimiento y el empleo mediante la reducción de cargas administrativas.

Asimismo, la Mejora Regulatoria aparece en la agenda de diversos Estados miembros de la UE, como es el caso del Reino Unido.

También es una de las políticas de modernización de la Administración impulsadas por el Gobierno francés, como se han hecho eco de ello durante las últimas semanas algunos blogs, como el de Oscar Cortés.

En España, el MAP también ha anunciado la elaboración de un plan para reducir cargas administrativas y elimitar trámites innecesarios, al que se refería hace un par de días Rafael Chamorro en su blog.

Eventos

2007-11-20T23:51:00.000+01:00

Resulta imposible estar completamente al tanto de todos los eventos, congresos, foros, conferencias, etc., que sobre temas de modernización, calidad, Administración electrónica... tienen lugar.

Por ello, quiero poner mi granito de arena y recoger las referencias a los principales acontecimientos de este tipo que se desarrollen, así como a los que pueda asistir.

He comenzado colocando en la barra lateral de este blog un nuevo grupo de enlaces a este tipo de encuentros, que intentaré ir completando periódicamente.

Para abrir boca, además del archiconocido Tecnimap, la I conferencia internacional de gobierno electrónico y derechos humanos, que comienza mañana mismo en Rivas Vaciamadrid.

Gerardo Olivares

2007-11-04T20:00:00.001+01:00

Gerardo era un buen chico. Alto, rubio, delgado, divertido. Buena gente. Coincimos en la misma clase en 7º de EGB y en cursos sucesivos. Pasábamos algunos recreos charlando, sentados en las motos de otros, junto con Curro. Hasta que cambió aquel colegio de Córdoba por un internado en Málaga. No sacaba buenas notas... ¡ni falta que le hacía!. Hoy es director de cine y ayer recogió la Espiga de Oro a la mejor película de la Semana Internacional de Cine de Valladolid.

Esta tarde he visto su film,"14 kilómetros" -la distancia que separa África de Europa-, en un pase especial en el Auditorio de Caja España, en la vallisoletana plaza de la Fuente Dorada. La cinta narra el drama de la inmigración subsahariana hacia Europa. He de reconocer que me ha emocionado.

Aquí, desde que se pusiera de moda, veo frecuentemente la expresión "segunda modernización", cuando en aquellos países ni siquiera han atisbado todavía la primera.

Esta película lo muestra con maestría.

¡Enhorabuena, viejo amigo!.

Modernizar la Administración

2007-10-09T12:24:00.000+02:00

Hace unos días "El Norte de Castilla" publicaba un artículo de opinión de Ricardo Rivero Ortega, profesor titular de Derecho Administrativo en la Universidad de Salamanca.

A propósito de la primera comparecencia ante el parlamento regional de la nueva Consejera de Administración Autonómica, de la Junta de Castilla y León, el prof. Rivero sitúa la tecnología como un medio al servicio de la modernización de la Administración, rescatando del olvido tres puntos que, en su opinión, harán más efectiva esta mejora:

Terminar con el silencio adminstrativo, al que tacha de "escándalo en democracia"
Acabar con la falta de motivación de algunas resoluciones
Exigir responsabilidades personales a funcionarios y autoridades.

Los planes de la Consejería de Administración Autonómica

2007-09-30T14:11:00.000+02:00

La Consejera de Administración Autonómica de la Junta de Castilla y León ha comparecido en las Cortes regionales para exponer su programa de gobierno para los próximos cuatro años.

Las actuaciones que prevé realizar giran en torno al anunciado Plan Estratégico de Modernización 2008-2011.

Este Plan parece ir dirigido a la implantación progresiva de servicios de Administración electrónica , basándose en una Plataforma de Administración Electrónica Corporativa que integre la firma electrónica, el registro telemático, notificaciones fehacientes, base de datos de terceros o la compulsa electrónica de documentos.

Asimismo, se propone potenciar el uso del DNI electrónico, adoptar una estrategia global de gestión documental, una plataforma de contratación electrónica, una plataforma corporativa de movilidad, fomentar la interoperabilidad y un plan de comunicación en materia de Administración Electrónica.

No se olvida de prometer fortalecer el canal presencial mediante un Plan de Mejora de Oficinas de Atención al Ciudadano, de reordenación de espacios, de medidas para reducir tiempos de espera, implantar gestores de colas, elaborar un Manual de atención al ciudadano, extender el número de OACs y su redistribución geográfica, además de colaboración con entidades locales para crear 0ficinas de gestión integral.

También promete mejorar el canal telefónico por medio de la integración de todos los números de información de la Administración regional en el 012 y de la prestación de nuevos servicios como los de ayuda para cumplimentar impresos.

Junta de Castilla y León

2007-09-28T19:51:00.000+02:00

La Junta de Castilla y León ha creado, en esta legislatura, la Consejería de Administración Autonómica, departamento específicamente dirigido a la modernización de esa Administración Autonómica.
En esta Consejería se han agrupado tres Direcciones Generales -Atención al Ciudadano y Calidad de los Servicios, Innovación y Modernización Administrativa y Función Pública- junto con la Escuela de Administración Pública.
Al frente de la Consejería se ha situado Isabel Alonso, funcionaria de la Diputación de Salamanca a la que conocí hace unos años -antes de que pasara a la Junta de Castilla y León- impartiendo formación sobre temas de calidad en la Administración, Efqm, etc.
La creación de este departamento parece una apuesta sincera por la moderniación de esa Administración regional, que cuenta con más de 83.000 empleados públicos y una extensa red de órganos administrativos repartidos por nueve provincias y un gran territorio.

Recuperando el ritmo

2007-09-28T14:37:00.000+02:00

Varios amigos me habéis preguntado sobre los motivos de no haber actualizado este blog durante algún tiempo. Un periodo de trabajo más intenso y, llegado el verano, las ganas de pasar el tiempo con mi familia, son las principales causas de este periodo de silencio. Ahora, vuelvo a la carga con muchas ganas.

Forges y Jordi Sevilla

2007-01-08T15:01:00.000+01:00

La verdad es que me sorprendió ver en las marquesinas de los autobuses una campaña sobre el plan de formación continua de los empleados públicos de la AGE. Una campaña dirigida a los empleados de la Administración sería más lógico dirigirla directamente a ese target tan bien definido: a través de cartas personalizadas, carteles en los ministerios y demás dependencias administrativas, información en la revista Muface, etc.
Pero a la CGT le ha parecido mucho peor y así lo han hecho saber mediante un comunicado. En él denuncian el mal gusto de la campaña del MAP sobre el “Plan de formación continua para empleados públicos”, cuyos anuncios, con chistes de Forges incluidos, incidirían en los archisabidos y reiterativos tópicos del funcionario vago (“moscosos” = “no curring”...). Lo indignante del caso para CGT es que esto lo hace quien está obligado a trabajar en el sentido contrario, es decir, prestigiando la labor de los funcionarios ante la ciudadanía. Según CGT el coste de esta campaña publicitaria asciende a 1 millón de euros.

Atraer y retener talento

2006-12-03T13:11:00.000+01:00

El pasado día 30 de noviembre asistí en Ávila al Segundo foro de Gestión de Personas en la Administración, organizado por Garrigues y Dopp Consultores.
Creo que es la primera vez que oigo hablar de articular mecanismos concretos -más allá de la mera retórica o de voluntades políticas más o menos etéreas- de la necesidad, primero, de atraer talento a la Administración y, posteriormente, de retenerlo.
Los Cuerpos Superiores de la Administración General del Estado han sido, históricamente, un foco de atracción de buenas cabezas y, es de suponer, que así sucede en Administraciones Autonómicas y en algunas Locales.
Pero "retener talento" en la Administración es otra historia: La desmotivación y el atractivo de la empresa privada o del libre ejercicio de algunas profesiones -como la abogacía- han podido facilitar la descapitalización de algunas áreas de la Administración.

Technorati Tags: Personas, Talento.

La gestión de la Calidad como factor de innovación

2006-09-26T11:58:00.001+02:00

El Ayuntamiento de Madrid y la AEC organizan conjuntamente el "Foro 2006 Calidad e Innovación en la Ciudades: Administrando la ciudad del siglo XXI", los días 25 y 26 de octubre, en Madrid, con la finalidad de divulgar estrategias y herramientas de gestión de la calidad como factor de innovación de la gestión de los servicios públicos municipales.

Este foro tiene como objetivos dar a conocer experiencias y proyectos para la mejora de la gestión de las Administraciones, exponer buenas prácticas, dar respuesta a los retos que plantea la gestión de las grandes ciudades y difundir, tanto interna como externamente, los resultados de la política de modernización y calidad del Ayuntamiento de Madrid.

Presenta un programa muy atractivo centrado en evaluación de políticas públicas, comunicación interna, gestión del conocimiento y modelos de atención al ciudadano.

Entre los ponentes figuran catedráticos, como Joan Subirats o Javier Fernández del Moral, así como representantes del Ayuntamiento de Madrid y de otras Administraciones españolas y extranjeras.

Al Foro sólo podrán asistir empleados públicos.

Ciudades Digitales y Ciudades Singulares

2006-09-24T17:18:00.000+02:00

El suplemento de Negocios del diario El País de hoy publica que “se encuentra en fase de borrador” un nuevo programa de Ciudades Digitales, “que tendrá unos objetivos similares al programa Ciudades Digitales: la promoción e implantación de la Sociedad de la Información en un entorno local”, aunque “una ciudad que haya sido beneficiaria dentro del Programa Ciudades Digitales, no podrá ser beneficiaria dentro de su continuación”.

Este mismo artículo recuerda la existencia de “otro programa, Ciudades Singulares, que también tiene como objetivo promover la Sociedad de la Información en municipios”.

El programa Ciudades Singulares fue aprobado por el Consejo de Ministros del 12 de mayo de 2006 y se orienta a desarrollar proyectos específicos de implantación de la Sociedad de la Información en entornos locales atendiendo a especiales características geográficas y socioeconómicas. Para su articulación, el Ministerio de Industria Turismo y Comercio firma Convenios de Colaboración con Entidades Locales.

Esta misma semana se ha firmado el Convenio de Colaboración para la realización del proyecto “Centro de Desarrollo Local y Alfabetización Digital” en el marco de “Lorca Ciudad Singular”.

Jordi Sevilla

2006-09-20T17:52:00.000+02:00

Creo que, durante años, Joaquín Almunia ha figurado como el referente, de entre los ministros españoles, en lo relacionado con la modernización administrativa.

Sin embargo, puede que Jordi Sevilla le arrebate ese puesto de honor con el paso que ha dado al abrir un blog en el que, así lo esperamos, la modernización de la Administración se encontrará entre los temas que abordará frecuentemente.

Enhorabuena, ministro, y que cunda el ejemplo.

Ayudas a la modernización de Administraciones Locales

2006-09-12T18:49:00.000+02:00

El MAP publicó hace unas semanas la concesión de subvenciones para cofinanciar Proyectos de Modernización a 128 Entidades Locales.

Algunas CCAA han abierto también líneas de ayudas a Administraciones Locales para su modernización. Así, sin ánimo de exhaustividad, la Generalitat de Catalunya o la Junta de Castilla y León.

Las Administraciones Locales son las más cercanas al ciudadano y las que prestan servicios públicos cotidianos. Estas ayudas pueden tener el efecto positivo de animar procesos de modernización y, desde luego, de facilitar su financiación.

EFQM

2006-09-10T18:29:00.001+02:00

El próximo Foro de la EFQM, Fundación Europea para la Gestión de la Calidad, tendrá lugar los próximos días 6 a 8 de noviembre, en Budapest.

El Foro reune cada año a los principales ponentes sobre casos de éxito en la aplicación del Modelo Europeo de Excelencia y, entre ellos, a ponentes procedentes de Administraciones Públicas.

En esta ocasión intervendrá, entre otros, Oscar Moracho, del Hospital de Zumárraga, una de las organizaciones públicas más reconocidas por su excelencia en la gestión.

El Observatorio para la Calidad en los Servicios Públicos

2006-09-09T13:00:00.000+02:00

El Observatorio para la Calidad en los Servicios Públicos es una entidad sin ánimo de lucro que fomenta la implantación de sistemas de Calidad en la Administración.

Su principal actividad es la convocatoria y entrega del Premio Ciudadanía a la Calidad de los Servicios Públicos.

Para ello, ha definido el denominado Modelo Ciudadanía: un modelo de Calidad para los distintos aspectos que se pueden encontrar presentes en la gestión pública.

Innovar en la forma de prestar los servicios públicos

2006-09-08T23:07:00.000+02:00

Hoy ha sido la fiesta de la patrona de mi ciudad, por lo que toda la familia nos hemos trasladado al "pueblo" de al lado para realizar la compra semanal en una gran superficie.

Allí, junto al hipermercado, las tiendas de descuento, las tiendas de moda, he visto... una nueva oficina de Correos.

Desde hace unos años, la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos -capital 100% público, participación exclusiva del Estado y dependiente del Ministerio de Fomento-, viene desarrollando una estrategia de proximidad al cliente consistente, entre otras cosas, en la apertura de sucursales en estas grandes superficies, prestando los servicios de formas antes no habituales como un horario continuado de apertura de 10:00 a 22:00 horas aprox., facilidad de aparcamiento -gratuito en muchos casos- o la apertura en sábados y domingos o festivos de actividad comercial.

La modernización también estriba en encontrar vías innovadoras de prestar mejor los servicios públicos, con mayor satisfacción de los ciudadanos.

Ley navarra de calidad de los servicios

2006-09-07T19:27:00.000+02:00

Hace unos meses el Parlamento de Navarra aprobó la Ley Foral 21/2005, de 29 de diciembre, de evaluación de las políticas públicas y de la calidad de los servicios públicos.

Es una Ley muy ambiciosa, no sólo por la materia que regula, sino también porque su ámbito de aplicación no se limita a la Administración de la Comunidad Foral, sino que, con una gran proyección, se extiende al conjunto de las Administraciones Públicas navarras, en especial a las entidades locales.

Estas evaluaciones respetarán el principio de voluntariedad. Es decir, la evaluación no se impone, sino que debe ser el reflejo de una cultura modernizadora de cada Administración o unidad competente. Son los órganos y Administraciones navarras los que determinarán el mejor momento para evaluar sus políticas o los servicios que prestan, sobre qué materias y conforme a qué método, técnica o modelo.

Modernización a toda costa

2006-09-06T01:51:00.000+02:00

Disfrutando con amigos Vigilantes de Costas

Greenpeace publica anualmente el informe Destrucción a toda costa, sobre la situación de nuestro litoral.

El último de estos informes me hizo considerar la conveniencia de abordar la modernización de la Administración desde todos los ámbitos posibles.

Los Vigilantes de Costas puede que dispongan de vehículos todo terreno, cámaras digitales, PDAs, dispositivos móviles, conexión con las Unidades administrativas de las que dependen... Pero, ¿y después?.

Después, sistemas de información geográfica, administración electrónica,... sí. Y también cambio cultural, procedimientos simplificados, empleados públicos formados, motivados, satisfechos y orgullosos de su pertenecia a la organización, RPTs razonablemente diseñadas, objetivos compartidos, comunicación interna, transparencia...